苏州浒墅关经济技术开发区

• 泗洪县以扶贫小额贷款激活乡村发展内生动力

  泗洪县将扶贫小额贷款投放作为助民脱贫与乡村振兴的重要抓手，通过创新金融服务模式、强化部门协同联动，累计发放扶贫小额贷款3.6亿元，提前完成年度计划，既为贫困农户发展注入金融活水，也为县域招商引资营造了良好营商环境，推动形成内外联动的乡村发展新格局。 一、强化顶层设计，构建专项推进机制。泗洪县金融管理部门联合涉农金融机构，将扶贫小额贷款纳入年度重点金融服务项目，单列专项信贷额度，确保资金投放规模与县域脱贫攻坚需求相匹配。同时，针对贫困农户融资需求分散、抵押担保能力弱等特点，制定覆盖贷款申请、资格审核、额度确定、发放管理全流程的专项推进方案，明确各环节工作标准和时间节点，从制度层面为贷款精准投放提供系统性保障。 二、创新服务模式，提升贷款发放效率。为破解贫困农户贷款申请流程繁琐、审批周期长等问题，泗洪县探索建立“集中受理+集中会签”服务模式。由乡镇政府牵头，组织村（居）委会对辖区内有劳动能力、有发展意愿的贫困农户进行全面摸排，收集整理产业发展规划、资金需求等信息，形成统一的贷款申请清单。金融机构定期联合乡镇、村（居）相关工作人员开展集中会签，对申请材料进行联合审核、现场评议，减少中间环节，将传统审批时间压缩近一半，切实提升贷款发放效率。 三、聚焦精准滴灌，支持特色产业发展。扶贫小额贷款重点投向符合县域产业发展规划的领域，优先支持贫困农户发展特色种植、生态养殖、手工艺品加工等本土优势产业。金融机构根据农户经营项目特点和资金需求，提供差异化贷款服务，灵活设置贷款额度和还款期限，满足不同农户的发展需求。同时，配套开展金融知识培训，帮助农户提升资金使用效益，引导贷款资金流向生产经营关键环节，助力农户扩大生产规模、改进生产技术、提升产品市场竞争力。 四、深化协同联动，凝聚三方工作合力。泗洪县建立金融管理部门、乡镇政府、村（居）委会三方协调合作机制，明确各方职责分工。金融管理部门负责政策解读、业务指导和资金统筹，确保信贷政策精准落地；乡镇政府承担组织协调职能，做好政策宣传、需求摸排和矛盾化解工作；村（居）委会发挥基层组织优势，协助收集农户信息、核实申请材料、跟踪贷款使用情况，形成“信息共享、责任共担、协同推进”的工作格局，有效打通金融服务贫困农户的“最后一公里”。 五、注重成效巩固，激发内生发展动力。通过扶贫小额贷款的持续投放，泗洪县贫困农户发展资金短缺问题得到有效缓解，大量农户通过自主经营实现稳定增收。贷款资金带动形成一批特色种养基地、家庭农场和小型加工点，不仅拓宽了农户收入渠道，也促进了县域特色产业集群发展。同时，金融支持让更多农户树立了自主发展的信心，从“要我脱贫”转变为“我要发展”，内生动力不断增强，为乡村振兴奠定了坚实的产业基础和群众基础。 六、完善风险防控，保障资金安全运行。在加大贷款投放力度的同时，泗洪县高度重视扶贫小额贷款风险防控工作。建立贷前、贷中、贷后全流程风险管理体系，贷前严格审核农户信用状况和项目可行性；贷中动态跟踪资金使用情况，及时发现并解决问题；贷后通过村（居）委会协助开展还款提醒和逾期催收，降低贷款违约风险。同时，鼓励金融机构创新风险分担机制，结合农业保险、政府风险补偿等方式，提升金融机构放贷积极性，确保扶贫小额贷款可持续运行。 七、优化政策环境，夯实金融服务基础。泗洪县持续优化金融支持脱贫攻坚政策环境，出台系列配套措施，包括对发放扶贫小额贷款的金融机构给予适当补贴，降低农户贷款成本；简化贷款办理手续，推行线上申请、线下核验相结合的服务方式，提高服务便捷性；加强信用体系建设，开展农户信用等级评定，对守信农户在贷款额度、利率上给予优惠，引导形成良好信用环境，为扶贫小额贷款长期健康发展提供有力支撑。 八、推动产融结合，助力乡村产业升级。扶贫小额贷款的投放不仅解决了农户个体发展资金问题，还通过“农户+合作社+企业”的模式，推动金融资源与产业发展深度融合。金融机构围绕县域重点农业产业，支持合作社和龙头企业带动贫困农户发展订单农业，形成“生产+加工+销售”一体化产业链。贫困农户通过参与产业链经营，获得稳定的务工收入和订单收益，实现从单一生产向多元经营转变，进一步提升了乡村产业的抗风险能力和市场竞争力。 九、加强宣传引导，提升政策知晓率。为确保扶贫小额贷款政策家喻户晓，泗洪县通过乡镇宣传栏、村（居）广播、政策宣讲会等多种形式，广泛宣传贷款申请条件、流程、利率优惠等内容。组织金融机构工作人员进村入户，与农户面对面交流，解答疑问，帮助符合条件的农户及时申请贷款。同时，通过典型案例宣传，分享脱贫农户利用贷款实现发展的成功经验，激发更多农户的发展意愿，营造“人人想发展、户户谋增收”的良好氛围。 十、巩固拓展成果，衔接乡村振兴战略。泗洪县将扶贫小额贷款工作与乡村振兴战略紧密结合，在稳定现有贷款投放规模的基础上，逐步扩大支持范围，将贷款对象从贫困农户拓展至农村低收入群体、返乡创业人员等，支持其发展乡村旅游、农村电商、绿色农业等新业态。通过持续的金融支持，推动农村产业结构优化升级，促进城乡要素双向流动，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-30

• 徐州开发区突破LED关键材料技术 6英寸衬底实现产业化

  徐州经济技术开发区通过招商引资引入的重点高新技术项目取得重大突破，其研发的大尺寸图形化蓝宝石衬底LED材料新技术成功通过江苏省科技厅科技成果转化项目立项，即将进入产业化生产阶段。这一成果不仅填补了国内相关技术领域的空白，更将打破国外企业在LED核心材料领域的长期垄断，对推动我国LED产业向高端化、自主化发展具有重要意义。 一、技术跨越：从跟跑到领跑的自主创新之路 长期以来，我国LED产业在核心材料环节面临“卡脖子”困境，大尺寸图形化蓝宝石衬底技术主要由国外企业掌控，国内市场长期依赖进口。作为LED芯片制造的关键基础材料，衬底的尺寸、精度直接决定了LED产品的性能与成本。此前，国内主流LED衬底产品以两英寸圆形材料片为主，在生产效率和光效提升上存在明显局限。通过持续技术攻关，徐州经济技术开发区的相关企业在实现四英寸材料稳定量产的基础上，近期成功突破六英寸技术瓶颈，成为国内少数掌握该技术的企业之一，标志着我国在LED核心材料领域实现了从跟跑到领跑的跨越。 二、微米级工艺：小凸起里的大文章 这款新型图形化蓝宝石衬底产品看似薄如蝉翼，厚度仅0.4毫米，却具备超乎寻常的物理性能——其硬度在自然界中仅次于钻石，能够承受LED芯片制造过程中的高精度切割与加工。为提升光效，研发团队在衬底表面构建了精密的微结构阵列，通过特殊工艺“雕刻”出高约1微米的凸起，这些“小山丘”的尺寸仅为人类头发直径的百分之一。据介绍，单个衬底上的凸起数量可达上亿个，且能根据不同发光场景需求，定制为角锥形、平台形、半圆形等多种形貌，通过优化光的折射路径，有效提升LED芯片的出光效率。这种微米级的工艺精度，对材料均匀性、加工稳定性提出了极高要求，也是大尺寸衬底技术的核心难点所在。 三、降本增效：撬动LED产业升级的支点 大尺寸衬底的产业化价值不仅体现在技术突破上，更直接推动LED产业降本增效。随着衬底尺寸从两英寸、四英寸提升至六英寸，单张衬底可切割的芯片数量大幅增加，边际材料损耗显著降低。数据显示，大尺寸衬底在生产过程中能减少约30%的材料浪费，同时提升芯片制造的批次一致性，从而降低LED整体制造成本。此外，通过优化微结构设计，产品发光效率较传统衬底提升明显，有助于LED应用向更高端的显示、照明领域拓展。目前，六英寸图形化蓝宝石衬底产品已实现稳定供货，凭借性能优势，在市场上具备较强竞争力。 四、产业化布局：打造千万级产能基地 此次通过科技成果转化项目立项后，相关企业将加快产业化步伐，在徐州经济技术开发区建设规模化生产线。项目建成后，将重点布局四英寸及以上尺寸图形化蓝宝石衬底的批量生产，形成可观的年产能，有效缓解国内大尺寸衬底供给紧张的局面。据了解，该项目的实施将带动上下游产业链协同发展，吸引封装、应用等配套企业集聚，进一步完善徐州LED产业生态。作为区域招商引资的重点成果，该项目的落地也将为徐州经济技术开发区打造半导体材料产业集群注入新动能。 五、自主可控：重塑LED产业竞争格局 LED产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，核心材料的自主可控对产业安全至关重要。此次大尺寸图形化蓝宝石衬底技术的突破，不仅打破了国外企业的技术垄断，更降低了我国LED产业对进口材料的依赖度，提升了产业链供应链的韧性。随着技术的持续迭代和产能的释放，国内LED企业在国际市场上的议价能力将进一步增强，有助于推动我国从LED产业大国向产业强国迈进。江苏省科技厅相关负责人表示，将持续支持此类高新技术成果转化，通过政策引导和资源整合，促进更多“卡脖子”技术实现突破，为产业高质量发展提供支撑。 六、区域赋能：招商引资激活创新活力 徐州经济技术开发区作为区域经济发展的主阵地，始终将招商引资与科技创新紧密结合，聚焦半导体、高端装备等战略性新兴产业，引进培育了一批掌握核心技术的高新技术企业。此次大尺寸图形化蓝宝石衬底项目的落地，正是开发区优化营商环境、强化创新驱动的生动实践。通过搭建产学研合作平台、提供政策扶持和要素保障，开发区为企业技术研发和成果转化创造了良好条件。未来，随着更多类似项目的集聚，徐州经济技术开发区有望成为国内重要的半导体材料研发与制造基地，为区域经济转型升级提供强劲动力。 七、行业展望：从基础材料到应用场景的全链条提升 大尺寸图形化蓝宝石衬底技术的产业化，将产生“牵一发而动全身”的效应，带动LED产业链从上游材料到下游应用的全链条升级。在显示领域，更高光效、更低成本的LED芯片将推动Mini LED、Micro LED等新型显示技术的普及；在照明领域，节能效果更优的LED产品将加速绿色照明替代进程；在特种应用领域，如汽车照明、紫外杀菌等，高性能衬底材料也将拓展LED的应用边界。行业专家表示，随着核心材料技术的突破，我国LED产业将在全球价值链中占据更高位置，为数字经济、绿色经济发展提供有力支撑。

  2025-08-30

• 南京探索健康医疗大数据共享路径 打破孤岛释放数据价值

  健康医疗信息化深度融入现代生活，电子病历、可穿戴设备等催生海量数据。南京通过搭建高端产业论坛、探索跨领域数据共享机制，推动健康医疗大数据从“数据大”向“价值大”转变，为生物医药产业招商引资注入新动能。 一、健康医疗大数据：从“量变”到“质变”的现实挑战 随着健康医疗信息化加速推进，电子病历、医学影像、可穿戴设备监测数据等持续积累，健康医疗数据规模呈爆发式增长。然而，数据体量的扩大并未自然带来应用价值的提升。当前，健康医疗数据多分散于医院、公共卫生机构、体检中心、科研单位等不同主体，各机构数据系统独立运行，标准不一，形成“数据孤岛”现象。不同机构的数据在格式、结构、语义描述等方面存在显著差异，例如同一疾病在不同医院的诊断编码可能不同，检查指标的计量单位也可能存在差异，导致数据难以互通互认。同时，部分数据存在质量问题，如信息缺失、录入错误、重复记录等，进一步影响数据的有效利用。业内观点认为，若仅追求数据规模而忽视互联互通，再多的数据也只能停留在“沉睡”状态，无法转化为推动医疗进步的有效资源。 二、打破壁垒：构建跨域共享的制度与技术基础 实现健康医疗大数据的价值释放，关键在于建立跨机构、跨领域、跨平台的数据共享机制。从制度层面，需推动建立统一的数据管理规范，明确数据采集、存储、共享的标准和流程。国家相关部门已出台政策，要求各地依托区域卫生信息平台，整合各类健康医疗数据资源，推动数据在不同主体间的有序流动。例如，部分试点地区通过建立健康医疗大数据中心，实现了区域内医院、基层医疗机构、公共卫生机构的数据互联互通，为居民提供全生命周期的健康档案服务。技术层面，需突破多源异构数据融合技术，通过统一语义规则、标准化数据接口等方式，解决数据格式不统 一、语义不关联的问题。目前，行业内正推广使用标准化的医学术语体系和数据编码，如国际疾病分类（ICD）、医学系统命名法（SNOMED CT）等，为数据共享奠定技术基础。此外，区块链技术也被应用于数据共享场景，通过分布式存储和加密算法，在保障数据安全的同时，实现数据的可追溯和授权使用。 三、提质增效：破解数据代表性与质量难题 健康医疗大数据不仅要“能用”，更要“好用”，这需要解决数据代表性不足和质量参差不齐的问题。传统医疗数据多来源于医院就诊人群，这类人群往往已存在健康问题，而可穿戴设备用户多为关注健康管理的特定群体，导致现有数据难以全面反映普通人群的健康状况，存在“选择偏倚”。为提升数据代表性，需拓宽数据来源，整合社区健康监测数据、公共卫生普查数据、体检数据等，构建覆盖全人群、全生命周期的健康医疗数据库。例如，部分城市通过居民健康档案系统，整合了从出生到老年的疫苗接种、慢性病管理、体检结果等数据，为疾病预防和健康管理提供了更全面的数据支撑。在数据质量方面，需建立数据质量评估和治理机制，对数据采集、录入、传输等环节进行全流程质控，通过人工智能算法自动识别和修正数据错误，提升数据的准确性和完整性。同时，加强数据采集人员培训，规范数据录入标准，从源头保障数据质量。 四、安全护航：法律伦理框架下的规范发展 健康医疗数据涉及个人隐私和敏感信息，其安全与合规是数据共享利用的前提。近年来，《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规的出台，为健康医疗数据保护提供了法律依据，明确了数据处理者的责任和义务。在数据存储环节，要求采用加密技术和安全存储设施，防止数据泄露；在数据共享环节，需建立严格的授权机制，确保数据仅在授权范围内使用；在数据分析利用环节，需对个人信息进行脱敏处理，去除可识别个人身份的信息。伦理层面，健康医疗大数据的应用需遵循知情同意原则，在开展科学研究或商业应用时，应向数据主体说明数据使用目的、范围和方式，获得其明确同意。同时，建立伦理审查机制，由专业伦理委员会对数据应用方案进行审查，评估其是否符合伦理要求，防范伦理风险。例如，医疗机构在使用患者数据开展科研时，需通过伦理委员会审批，并对数据进行匿名化处理，保护患者隐私。 五、技术赋能：大数据驱动生物医药产业创新 健康医疗大数据与人工智能、生物医药等技术的融合，正推动医药研发、临床诊疗、医疗器械等领域的创新发展。在药物研发方面，通过分析海量患者数据、基因数据和临床试验数据，可加速药物靶点发现、候选药物筛选和临床试验设计，缩短研发周期，降低研发成本。例如，利用大数据分析疾病的分子机制，可精准定位治疗靶点，提高新药研发的成功率。在临床诊疗领域，大数据结合人工智能技术，可辅助医生进行疾病诊断和治疗方案制定，提升诊疗准确性和效率。智能医疗设备通过收集和分析患者的实时健康数据，能够实现疾病的早期预警和个性化健康管理。此外，“人体器官芯片”等前沿技术与大数据结合，可模拟人体器官的生理功能和疾病状态，为药物安全性评价和个性化医疗提供新的研究平台，推动生物医药产业向高端化、智能化方向发展。 六、南京实践：打造数据共享与产业升级的融合样本 作为生物医药产业重镇，南京积极探索健康医疗大数据共享与产业发展的融合路径。依托区域内丰富的医疗资源和科研力量，南京推动建设健康医疗大数据平台，整合市内多家三甲医院、基层医疗机构和公共卫生机构的数据资源，实现了电子病历、检查检验结果、健康档案等数据的互联互通。平台不仅为临床诊疗提供数据支持，还为生物医药企业、科研机构提供数据服务，促进产学研用协同创新。在产业园区建设方面，南京江北新区生物医药谷等园区以健康医疗大数据平台为依托，吸引了一批从事药物研发、医疗器械、智能医疗等领域的企业入驻，形成了产业集聚效应。通过数据共享，企业能够更精准地把握市场需求和技术方向，加速产品研发和成果转化，为区域生物医药产业招商引资和高质量发展提供了有力支撑。未来，南京将进一步完善数据共享机制，强化数据安全保障，推动健康医疗大数据在更多领域的创新应用，助力打造全国领先的健康医疗大数据产业高地。 健康医疗大数据的价值不在于“大”，而在于“通”与“用”。只有通过构建统一规范的共享机制、突破技术瓶颈、强化安全保障，才能打破数据孤岛，让海量数据转化为促进医疗进步、产业升级的强大动力。随着相关制度的不断完善和技术的持续创新，健康医疗大数据将在疾病预防、精准医疗、生物医药产业发展等方面发挥越来越重要的作用，为全民健康和经济社会发展注入新活力。

  2025-08-30

• 青州市7-8月发放“小微创业贷”2.17亿元 赋能招商引资

  近日，青州市金融支持实体经济再添新成效，通过“小微创业贷”为小微企业注入发展动能。2024年7-8月，该市为67户小微企业发放贷款2.17亿元，发放额达去年同期2.58倍，有效缓解企业融资难题，为招商引资和企业高质量发展营造良好金融环境。 一、政策协同发力，构建融资支持体系 “小微创业贷”是山东省财政、青州市财政与工商银行联合推出的专项融资产品，旨在破解小微企业创业创新中的流动资金瓶颈。该产品依托省、市两级财政资金引导，结合工商银行专业金融服务能力，形成“财政贴息+银行放贷+风险共担”的协同机制。政策设计之初，便聚焦小微企业“轻资产、缺抵押、融资难”的痛点，通过简化审批流程、降低贷款利率、延长贷款期限等举措，让金融活水精准滴灌实体经济。近年来，青州市持续优化政策细则，将科技型、创新型、劳动密集型小微企业列为重点支持对象，推动政策红利向更多领域延伸。 二、发放规模倍增，金融服务效能提升 2024年7-8月，青州市“小微创业贷”发放呈现规模与质量双提升态势。数据显示，两个月内累计发放贷款2.17亿元，较去年同期增长158%，支持企业数量达67户，户均贷款额超320万元。这一增长态势既得益于宏观经济复苏下小微企业发展需求的释放，也反映出青州市金融服务体系的持续完善。工商银行通过加强与市财政、行业主管部门的数据共享，建立小微企业“白名单”机制，提前对接有融资需求的企业，实现“无感授信、便捷用信”，大幅缩短企业从申请到放款的时间，让资金快速到位、及时见效。 三、区域均衡覆盖，城乡企业共同受益 从区域分布来看，青州市区与三县实现“双轮驱动”，贷款覆盖呈现城乡协同特征。其中，市区发放贷款1.2亿元，占比55.3%，主要流向制造业、现代服务业等产业聚集区；三县发放0.97亿元，重点支持农产品加工、乡村旅游、特色手工业等县域特色产业。这种分布格局既契合市区产业基础雄厚、企业密集的特点，也体现了金融资源向县域下沉的政策导向。例如，某县农产品加工合作社通过“小微创业贷”获得500万元资金，用于升级生产线和拓展销售渠道，带动周边200余户农户增收，实现了经济效益与社会效益的统一。 四、聚焦创新领域，激发企业发展活力 “小微创业贷”在支持传统产业升级的同时，也为新兴领域小微企业注入动力。67户受益企业中，科技型小微企业占比超三成，涵盖新能源、新材料、数字经济等领域。某新能源科技企业负责人表示，企业处于研发转化关键期，急需流动资金采购实验设备和原材料，“小微创业贷”不仅提供了低息贷款，还通过财政贴息降低了近30%的融资成本，让企业能够更专注于技术创新。数据显示，2024年以来，青州市通过“小微创业贷”支持的科技型小微企业，研发投入平均增长25%，新增专利申请量同比提升18%，成为推动区域创新发展的重要力量。 五、优化服务流程，提升企业获得感 为让政策红利直达企业，青州市建立“政银企”三方联动服务机制。工商银行设立“小微创业贷”专属服务窗口，配备专业团队对接企业需求，提供从贷款申请、资料审核到放款的全流程跟踪服务。同时，借助数字化手段，推出线上申请平台，企业可通过银行APP提交材料，系统自动匹配政策条件，实现“线上秒批”。某服务业企业负责人介绍，过去申请贷款需要跑多个部门、提交十几份材料，现在通过线上平台，3天内就完成了审批放款，“流程简化了，效率提高了，我们发展的信心更足了。” 六、强化风险防控，保障政策可持续性 “小微创业贷”的稳步推进离不开健全的风险防控体系。青州市财政与工商银行共同设立风险补偿资金池，对符合条件的不良贷款按比例分担风险，降低银行放贷顾虑。同时，加强贷后管理，定期跟踪企业生产经营情况，对出现暂时困难的企业，通过展期、续贷等方式帮助渡过难关，避免盲目抽贷、断贷。截至2024年8月，青州市“小微创业贷”不良率控制在1.5%以内，远低于行业平均水平，实现了金融安全与服务效能的平衡。 七、助力就业稳定，彰显社会责任担当 小微企业是吸纳就业的主力军，“小微创业贷”的发放间接带动了就业岗位的增加。据统计，2024年7-8月获得贷款的67户企业，预计新增就业岗位超1200个，涵盖技术研发、生产制造、市场营销等多个领域。某劳动密集型企业通过贷款扩大生产规模，新增生产线两条，吸纳本地劳动力80余人，其中包括20余名返乡创业人员。这一政策不仅为企业发展“输血”，更通过稳定就业为社会和谐“筑基”，实现了经济发展与民生改善的良性互动。 八、持续深化合作，谋划长远发展蓝图 下一步，青州市将继续深化与山东省财政、工商银行的合作，扩大“小微创业贷”覆盖范围，重点支持战略性新兴产业、绿色低碳产业等领域小微企业。同时，探索将贷款额度与企业吸纳就业人数、研发投入等指标挂钩，引导企业履行社会责任、加大创新力度。此外，加强政策宣传解读，通过政府官网、行业协会、银行网点等渠道，让更多小微企业了解政策、享受政策，推动“小微创业贷”成为支持实体经济的“常备工具”，为青州市招商引资和经济社会高质量发展提供更强金融支撑。

  2025-08-30

• 江苏扬子江城市群：以制度创新驱动长江经济带高质量发展未来

  江苏正以强化制度创新与政策供给为核心抓手，全面推进长江经济带高质量发展。各地通过深化细化实施意见、优化综合立体交通布局、加强跨区域协同等举措，结合招商引资与产业升级，构筑工作合力，确保各项部署落地见效，助力区域经济社会与生态环境协同发展。 一、强化顶层设计，构筑协同推进新格局 江苏充分发挥推动长江经济带发展领导小组牵头抓总作用，加强与国家相关部委的衔接沟通，积极争取国家级试点示范和重大项目在江苏布局。同时，强化省内统筹协调，建立健全定期专题研究机制，及时解决跨地区、跨部门的重大事项和难点问题。将长江经济带发展目标任务细化分解到各设区市和省级部门，纳入年度综合考核体系，明确责任主体和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地结合自身实际，制定具体实施细则，确保各项政策措施精准落地。 二、聚焦重点领域，释放制度创新新动能 围绕生态环境管控、污染治理、产业转移、交通建设、岸线保护利用等重点任务，江苏加大制度创新和政策供给力度。针对化工、钢铁、煤电等行业，研究制定转型升级配套政策，推动产业布局优化和绿色发展。对具备提升潜力的企业，通过出台引导性政策支持其有序转移和改造升级；对重点企业提供“一对一”个性化服务，助力其实现绿色转型。同时，加快推进综合立体交通走廊建设，优化港口布局和功能定位，提升长江黄金水道的航运效率和辐射带动能力。 三、深化区域协同，完善体制机制新保障 牢固树立“一盘棋”思想，江苏主动加强与沿江兄弟省市的沟通对接，探索建立常态化的省际协商合作机制，共同研究解决跨区域基础设施互联互通、流域生态环境联防联控、产业协同发展等重大问题。积极参与推动建立沿江省市横向生态补偿机制，促进生态保护与经济发展的良性互动，维护生态公平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索建立绿色生态技术交易市场，引导先进适用生态技术在长江经济带先行先试。加快健全用水权、排污权、碳排放权交易市场体系，推动政府调控与市场机制有机结合。 四、凝聚社会合力，构建多元共治新局面 江苏明确各级政府在推动长江经济带发展中的主体责任，要求各地守土有责、守土尽责，加快健全激励约束机制，充分调动干部队伍的积极性和主动性，对工作不力、失职缺位的严肃问责。严格落实企业环保主体责任，按照“谁污染、谁治理”原则，推动企业将生态环境成本内部化，倒逼企业转型升级。畅通群众参与渠道，鼓励公众监督举报环境违法行为，形成全社会共同参与长江保护的良好氛围。加强生态文明宣传教育，普及长江大保护的重要意义和政策措施，展示江苏在推动长江经济带发展中的进展成效，营造崇尚生态文明、共建美丽长江的社会风尚。 五、优化营商环境，提升招商引资新效能 江苏将招商引资作为推动长江经济带高质量发展的重要引擎，不断优化营商环境，提升服务效能。围绕沿江产业布局和发展方向，精准开展招商引资活动，重点引进高技术、高成长性、低消耗、低排放的优质项目。完善招商引资政策体系，对符合长江经济带发展规划的产业项目给予用地、税收、融资等方面的支持。加强招商项目跟踪服务，建立健全项目落地保障机制，确保引进项目早开工、早投产、早见效。通过高质量招商引资，推动沿江产业结构优化升级，培育新的经济增长点。 六、推动科技创新，增强产业发展新支撑 江苏鼓励和支持沿江地区企业加大研发投入，建设高水平研发机构，开展关键核心技术攻关。围绕节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。加强产学研用深度融合，推动高校、科研院所与企业共建创新平台，加速科技成果转化应用。完善科技创新政策体系，优化科技资源配置，激发创新主体活力，为长江经济带产业高质量发展提供坚实的科技支撑。 七、加强生态修复，打造绿色生态新廊道 江苏持续推进长江岸线生态修复和保护工作，实施退圩还湖、退耕还林、湿地保护等生态工程，恢复长江流域生态功能。加强水污染防治，严格控制工业废水、生活污水排放，推进污水处理设施建设和提标改造。加大长江禁渔执法力度，保护水生生物多样性。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打造水清岸绿、河畅景美的长江生态廊道。通过加强生态修复和环境保护，不断提升长江经济带的生态环境质量。 八、促进城乡融合，绘就区域协调新画卷 江苏以长江经济带发展为契机，推动沿江城乡区域协调发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，提升中心城市辐射带动能力，支持中小城市和特色小城镇发展。大力实施乡村振兴战略，推进农村产业融合发展，改善农村人居环境，促进城乡要素双向自由流动。加强城乡基础设施建设和公共服务一体化发展，缩小城乡差距，让长江经济带发展成果更多更公平惠及全体人民。 九、发展绿色交通，构建低碳出行新体系 江苏大力发展绿色交通，推广使用新能源汽车，加快充电桩等配套设施建设。优化交通运输结构，提升铁路、水路在综合运输中的比重，减少公路运输碳排放。加强港口绿色建设和运营，推广应用清洁生产技术，降低港口污染排放。完善城市公共交通网络，鼓励市民选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。通过发展绿色交通，推动长江经济带交通运输领域绿色低碳转型。 十、提升开放水平，拓展合作共赢新空间 江苏充分发挥沿江地区对外开放优势，积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经济贸易、文化交流和科技合作。提升沿江港口的国际化水平，打造对外开放新高地。鼓励企业“走出去”，参与国际产能合作和市场竞争，拓展发展空间。加强与长三角区域其他省市的协同开放，共同打造具有全球影响力的世界级城市群。通过提升开放水平，为长江经济带高质量发展注入新动力。 十一、保障民生福祉，共享发展成果新生活 江苏始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为推动长江经济带发展的出发点和落脚点。加大对教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入，提升公共服务水平。加强安全生产和应急管理，保障人民群众生命财产安全。推进美丽宜居城市和美丽乡村建设，改善城乡居民生活环境。通过持续保障和改善民生，让人民群众在长江经济带发展中拥有更多获得感、幸福感、安全感。 十二、强化法治保障，筑牢依法治理新基石 江苏加强长江经济带发展相关法律法规和政策制度建设，完善生态环境保护、资源开发利用、产业发展等方面的法规体系。加大执法力度，严厉打击破坏长江生态环境、违法开发利用资源等行为。加强法治宣传教育，提高全社会法治意识和法治观念。通过强化法治保障，为长江经济带高质量发展提供坚实的法治基础。 十三、推动数字转型，赋能智慧发展新引擎 江苏加快推进沿江地区数字经济发展，推动数字技术与实体经济深度融合。加强新一代信息基础设施建设，提升5G、大数据、人工智能等新技术的应用水平。培育数字经济新业态新模式，支持企业开展数字化、网络化、智能化改造。推动智慧城市建设，提升城市治理能力和公共服务水平。通过推动数字转型，为长江经济带高质量发展注入智慧动能。 十四、加强人才引育，汇聚发展智力新支撑 江苏实施更加积极的人才政策，大力引进和培育高层次创新创业人才、产业领军人才和高技能人才。完善人才发展环境，优化人才服务保障，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧。加强产学研用人才合作培养，建立健全人才激励机制，充分激发人才创新创造活力。通过加强人才引育，为长江经济带高质量发展提供坚强的人才支撑和智力保障。 十五、深化改革创新，激发内生发展新活力 江苏持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提高行政效率和服务质量。推进要素市场化配置改革，破除体制机制障碍，激发市场主体活力。创新投融资体制机制，引导社会资本参与长江经济带建设。加强改革系统集成，形成一批可复制可推广的改革经验。通过深化改革创新，不断激发长江经济带高质量发展的内生动力。 十六、坚持安全发展，守牢发展底线新思维 江苏牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，坚决守住生态安全、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等底线。加强风险隐患排查整治，建立健全风险防控机制，提高防范化解重大风险的能力。强化安全生产责任落实，严防重特大安全事故发生。通过坚持安全发展，为长江经济带高质量发展营造安全稳定的良好环境。

  2025-08-30

• 【投资常州】2014年常州市政府工作报告

  2014年1月7日在常州市第十五届人民代表大会第三次会议上 代市长 费高云 各位代表： 现在，我代表常州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，面对严峻复杂的国内外宏观经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持稳中求进的工作总基调和又好又快的工作导向，积极抢抓苏南现代化示范区建设的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）促进经济稳定增长，综合实力不断增强。预计全市实现地区生产总值4350亿元，比上年增长10.9%。公共财政预算收入达408.9亿元，增长7.9%。完成固定资产投资2900亿元，增长18.2%，其中工业投入1540亿元，增长16.6%。规模以上工业总产值首次跨上万亿元台阶，达10070亿元，增长11.5%。实现服务业增加值1975亿元，占地区生产总值的比重达45.4%。完成社会消费品零售总额1587亿元，增长13%以上。注册外资实际到账35亿美元，增长5%，新引进14个协议外资超亿美元项目。完成进出口总额290.5亿美元。主要农产品生产实现平稳增长，农业现代化建设加快推进。大力发展县域经济，金坛、溧阳经济实力得到新提升。 （二）加快转型创新步伐，发展质态不断提升。出台了培育发展战略性新兴产业、现代服务业和金融业三年行动计划，制定了推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业“十百千”计划等推进工业经济转型升级的文件，采取有效措施，不断促进产业结构优化升级，新兴产业产值增长26%。积极推进重大项目建设，每月召开重点项目推进会，大力招引重大项目，重点项目总体进展良好，完成年度投资计划105.2%。龙头企业支撑作用进一步增强，中天钢铁成为首家营业收入超千亿企业，超百亿工业企业达14家。科技创新成效显著，研发经费支出占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产值占规上工业产值比重达41.3%，万人发明专利拥有量超10件。高新技术企业超860家，孵化器面积超600万平方米，在孵企业超4900家。国家创新型科技园区预计实现营业总收入超1285亿元，成立江苏中科院智能科学技术应用研究院，实现了省属公共研发平台的重大突破。首次设立“市长质量奖”。实施两批“龙城英才计划”，签约引进领军型创新创业人才项目478个，其中国家“千人计划”特聘专家155名。金融业规模不断扩大，全市金融机构本外币存贷款余额分别增长10%、11%以上。新设平安银行常州分行、南京银行常州分行、苏州银行常州分行和中成村镇银行4家金融机构，全市银行业金融机构达25家。旅游业快速发展，接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长16%和20%，天目湖旅游度假区成为我市第二家国家5A级旅游景区。文化产业稳步增长，文化产业增加值占地区生产总值比重突破5%。 （三）大力建设美丽常州，城乡环境不断优化。坚持新城建设与旧城改造统筹推进，钟楼新城、凤凰新城等一批城市新片区项目加快实施，背街小巷面貌得到改善，“三改”工作有序展开，改造户数2869户、改造面积57万平方米。加快基础设施建设步伐，龙城大道地道、晋陵南路等城市骨干道路建成通车，锡溧漕河、丹金溧漕河金坛段建成通航，常溧高速公路、青洋路高架北延、玉龙路、河海东路等重点工程顺利推进，新沟河等一批水利重点工程启动建设，常州机场改扩建工程全面完成，机场综合保障能力实现新跃升。城乡绿化建设取得新成效，丁塘河湿地公园、新龙生态林等一批公园绿地加快建设，全市城镇绿化覆盖率达37.3%。成功举办第八届中国花博会，入园参观游客达268万人次。城市管理水平得到提升，市容面貌进一步改善。城乡一体化建设加快推进，启动实施100个中心镇重点项目，全面完成全市村庄环境整治任务。生态文明建设扎实推进，太湖治水和市区河道水环境整治取得新进展，“禁燃区”面积扩大到230平方公里，关闭100家化工、印染企业，我市连续两年在全省生态文明建设工程综合考核中名列第二。荣获国家生态市、省人居环境城市称号。 （四）繁荣发展社会事业，人民生活不断改善。着力办好民生实事，十件为民办实事项目全面完成。积极推进居民增收，预计城乡居民收入分别增长10%、11%以上。就业工作扎实推进，城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平不断提高，企业职工养老、职工医疗、失业保险三大保险综合覆盖率保持在98%以上，连续9年上调企业退休人员基本养老金。以辖市区为单位，实现城乡最低生活保障水平一体化。新农合住院费用实际补偿比例超过53%。新开工各类保障房22668套(户)，成功创建省住房保障体系建设示范市。新增机构养老床位1650张，居家养老服务中心(站)实现街道(镇)和城市社区全覆盖。教育现代化扎实推进，全省高考文理科第一名花落常州，两市五区高标准通过全国义务教育基本均衡县(市、区)督导评估，开工建设市五中等30个教育项目，常州技师学院新校区建成投用。国家历史文化名城建设取得新成效，青果巷、前后北岸历史文化街区保护利用工程有序实施，大运河常州段“申遗”通过联合国专家现场验收，舞蹈《香脆萝卜干》、小品《救》荣获全国群众文化最高奖“群星奖”。医疗机构布局进一步优化，群众就医条件不断改善，钟楼三级医院建设项目顺利开工。体育事业蓬勃发展，全市城市(城关镇)社区全部建成“10分钟体育健身圈”，常州运动员在第十二届全运会上获得10枚金牌，创历史最好成绩。稳步推进智慧城市各领域重大项目建设，15个wifi免费试点区域建成开通，完成100个智慧社区建设任务，数字常州地理空间框架基本建成。平安常州建设取得新进展，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。与此同时，粮食供销、安全生产、人武民防、双拥工作、外事侨务、对台事务、审计统计、海关国检、质监药监、工商物价、司法行政、海事边防、邮政供电、档案方志、防震减灾、应急管理、民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业、老龄事业和关心下一代等工作都取得了新成绩。 （五）加强政府自身建设，行政效能不断提高。积极转变政府职能，不断创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。加快行政审批制度改革步伐，取消和下放行政审批事项85项，对重点建设项目实施审批代办制。全面增强“三合一”阳光政务平台服务功能，开通网上远程审批服务通道，对审批服务事项实施网上公示。加强机关作风建设，认真贯彻落实中央、省和我市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力倡导求真务实、狠抓落实的工作作风。着力推进依法行政，自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案435件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。 各位代表!去年各项成绩的取得，是全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的中外投资者、科技工作者、务工人员和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：部分企业生产经营面临前所未有的困难，公共财政预算收入等指标增速较低，城乡居民收入增长趋缓;产业结构依然偏重，重大项目不多，转型发展面临较大压力;大气环境质量有待进一步改善，节能减排任务十分艰巨;政府服务效能还需要进一步提升，机关作风建设有待进一步加强。对此，我们一定会高度重视，采取有针对性的措施，下大力气加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面深化改革的第一年，也是加快常州现代化进程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会部署，紧紧围绕苏南现代化示范区建设目标，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以“重大项目突破年”活动为抓手，加快转型升级、狠抓项目建设、注重产城融合、推动生态文明、统筹城乡发展、着力改善民生，不断提高经济发展质量和效益，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长8%左右;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长5%左右;注册外资实际到账保持一定增长;城乡居民收入增长10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成省下达的节能减排任务。 为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： （一）着力推动经济持续健康发展，提高城市综合实力1.推进重大项目。强力推进“重大项目突破年”活动，加大项目招引力度，采用小分队招商、精准招商、专业招商等多种方式，重点引进新兴产业高端项目以及产业链、价值链高端环节和缺失环节，力争在重要产业链的重大项目建设上取得突破。进一步加大投入力度，优化投入结构，166个市级以上重点项目完成年度投资703亿元。完善重大项目推进机制，创新项目组织方式，加大项目考核力度，坚持每月召开重点项目推进会，及时协调解决项目推进中的难题，确保项目引得进、落得下、推得动。 2.壮大实体经济。进一步提振全社会发展实体经济的信心，不断优化经济发展环境。大力发展民营经济，全年新增私营企业1.2万户、个体工商户3万户。做大做强龙头企业，鼓励龙头企业通过技术改造、品牌建设、质量提升、兼并重组等多种方式壮大企业实力。加大金融支持实体经济力度，力争银行业金融机构各项贷款增速高于我市地区生产总值增幅与物价指数增幅之和。大力推动企业上市，力争有5家企业在境内外上市，后备上市企业达100家。 3.提升区域经济。深入实施促进县域经济发展的各项政策，进一步推动产业、科技、项目和基础设施“四个西进”，深化武进与金坛、新北与溧阳挂钩合作，加大对县域经济发展的支持力度。金坛、溧阳要加快重大项目、开发园区建设步伐，积极发展特色优势产业，努力提升县域经济发展的质量和水平。武进、新北要重点围绕十大产业链建设，大力建设创新创业平台，突破引进一批重大项目，进一步提升对全市经济的贡献份额。天宁、钟楼和戚墅堰区要大力发展现代服务业和都市工业，增强经济持续发展能力。 （二）全力推进转型升级，提升发展质量和效益1.加快工业经济转型升级。大力推进十大产业链建设、传统优势产业转型升级“双百”行动计划和创新型企业培育“十百千”计划。采取优化发展布局、鼓励资本运作、加大政策支持等措施，不断提升工业经济发展质态，努力形成十大产业链建设、传统优势产业转型升级、创新型企业培育“三位一体”的工业经济转型升级新路。力争十大产业链产值占规模以上工业比重提高2个百分点，五个传统优势产业规模以上企业实现产值9300亿元，实现利税680亿元，百项重点技改项目完成投资100亿元以上。 2.加快现代服务业发展。在巩固提升传统商贸服务业发展水平的基础上，加快现代服务业发展步伐，突破发展生产性服务业、提升发展消费性服务业、培育发展民生性服务业，推进服务业结构优化、水平提升，确保服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点以上。推动金融服务业发展，积极推进东经120金融商务区建设，加快把我市建成区域性的资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心。加快旅游业发展，推进东方盐湖城一期等旅游业重点项目建设，进一步丰富乡村旅游、文化旅游等旅游产品，旅游业总收入增长17%。加快电子商务发展，大力培育壮大电子商务骨干企业，推动电子商务企业集聚发展，积极推进制造业、商贸流通业与电子商务融合发展。 3.加快农业现代化进程。大力推进现代农业产业园区建设，不断提升农业组织化、规模化、科技化和产业化水平。优化农业结构，大力发展生态农业、休闲观光农业、设施农业，提升产出效益，增强生态功能。继续加强农业基础建设，新增高标准农田8万亩。推进“亩产吨粮市”创建活动，新增市级农业龙头企业20家以上，建设市级以上农业产业园区10个，现代化粮食仓容占比达到50%。 （三）加快实施创新驱动，建设创新型城市 1.培育创新企业。鼓励企业加大研发投入，研发经费支出占地区生产总值比重达2.8%左右。突出企业创新主体地位，加快培育创新型企业。打造一批创新型领军企业，支持和推动龙头骨干企业加大研发投入、建立研发机构，承担国家和省重大科技成果产业化项目和产学研合作项目。培育一批科技型上市企业，加大对科技型中小企业上市的培育和支持力度。壮大高新技术企业，累计突破900家。 2.建设创新载体。推进科技园区建设，加快构建“一核两区三园多基地”的区域创新布局，常州科教城加快建设成为国际一流的高职教育和国际化产学研协同创新基地，高起点规划建设江苏中科院智能科学技术应用研究院，常州高新区、武进高新区要迈入全国高新区先进行列，西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园要打造成为具有区域特色的创新高地。完善现有孵化器的功能定位，引导社会资本和骨干企业建设孵化器，新增孵化面积100万平方米，在孵企业超过5500家。推进创新平台建设，重点建设1-2家产业共性技术研发平台，积极发展20家左右科技企业孵化平台，支持发展10家左右产业技术公共服务平台。 3.集聚创新创业人才。大力实施“龙城英才计划”，各级政府要引进拥有核心知识产权、有成功创业经历的创业型人才，提升我市产业发展水平。鼓励企业大力引进掌握前沿技术、创新能力强的创新型人才，加大高技能人才队伍建设力度，每万名劳动者中高技能人才数达600名。进一步优化人才创新创业环境，完善创新创业人才政策，健全人才引进、培养、使用、激励保障等工作机制，充分调动各类人才的创新创造活力。 （四）全面推进改革开放，激发科学发展新活力1.推进重点领域改革。深化科技体制改革，完善产学研协同创新机制，积极推进科技与金融、人才与资本有效结合，释放科技创新活力。推进文化体制改革，创新文化产业多元投入机制，鼓励非公有制文化企业发展，完善市级国有文化企业管理机制，激发文化企业内生动力。推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革进程，建立稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。继续深化农村“三大合作”改革，抓好土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证，加快建立农村产权交易中心、土地承包经营权流转市场和城乡统一的建设用地市场，探索建立农民承包地经营权、宅基地使用权和集体建设用地抵押、担保机制。 2.提升外经贸工作水平。加强与上海自贸区对接，充分利用上海自贸区的“溢出效应”。优化外资结构，紧盯世界500强和行业龙头企业，强化产业链招商，大力引进跨国公司地区总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构，全力推动一批重大高端产业项目落户。推进外贸转型，坚持稳出口与促进口并重，鼓励企业加大国际市场开拓力度，加快高新技术产品、机电产品和服务贸易、文化产品出口，支持企业进口国际先进生产设备、关键技术和重要生产资料。加快“走出去”步伐，鼓励有条件的企业到境外并购知名品牌和优质资产，开展技术和产品研发，构建国际营销网络;积极推动境外工程承包，带动设备、技术输出。 3.推动开发区转型发展。优化发展规划，鼓励各开发区按照我市产业链发展的要求，结合自身资源条件和产业基础，重点打造一批“特色园区”，形成各具特色的主导产业，提升园区核心竞争力。推进产城融合，促使开发区从形态开发向功能开发转变，支持符合条件的开发区扩区升级，推动金坛、溧阳开发区升格为国家级经济技术开发区，推动常州出口加工区、武进出口加工区升格为综合保税区，推动西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园、武进绿色建筑产业集聚示范区、中德创新园区、航空产业园等载体建设;按照园区国际化的要求，推动国际合作园区建设，提高开发区管理水平。坚持集聚集约发展，进一步提高开发区的投入强度和产出水平，努力把开发区建成生态工业示范区和低碳经济示范区，继续引领全市经济社会发展。 （五）加大城乡统筹发展力度，建设现代化精品城市1.推进基础设施建设。加快常溧高速公路建设和常宜、溧广高速公路前期工作。全力推进地铁和城市路网疏导工程，开工建设地铁1号线，完成新堂北路翠竹段、红梅南路等地铁疏导路网建设工程，青洋路高架北延、河海东路拓宽等工程建成通车，开工建设兴东路、劳动西路、白云南路等道路。加快县域快速干道建设，金武路快速化改造工程主体建成，延政西路西延工程基本建成，S122、S263等国省干线公路加快建设。积极推进输变电工程和一流配农网建设。实施水利建设工程，完成新沟河工程年度投资目标，加快新孟河工程前期工作，实施长江堤防提升加固工程、丁塘港拓浚工程和澡港河整治工程，完成千亩以上圩堤加固150公里以上。 2.提升城市功能。围绕现代化城市建设，做好区域协调、空间发展、产业发展等规划编制工作，推动土地规划、空间规划、产业规划、生态规划“四规合一”。加快城市新片区建设进程，着力推进西太湖科技城、新龙国际商务城、凤凰新城、钟楼新城等片区重要功能项目建设，加快东大门建设步伐，尽快形成现代化城区新形象。加快中心城区改造提升步伐，继续实施“三改”工程，推进31个旧城改造项目。提高公用事业保障能力，实施应急水源一期工程和雨污水设施能力提升工程，开工建设戚墅堰污水处理厂三期和天然气利用三期等工程。 3.提高城市管理水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动计划，突出解决城市环境薄弱地段脏乱差问题，重点提升高架沿线、城郊结合部、城中村等区域的环境质量。巩固提升城市长效管理水平，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，实现城市管理全覆盖、常态化。加强对工业固体废弃物、建筑垃圾等废弃物的综合利用和管理，完成餐厨废弃物综合处置一期工程，提升环卫保障管理水平。 4.推进城乡一体化发展。推动城乡统筹发展，构建城乡一体化发展新格局。加快小城镇建设步伐，推进8个重点中心镇建设，打造一批专业镇、特色镇，提升小城镇的辐射带动能力。加快新农村建设步伐，深入实施强村富民工程，进一步做强村级集体经济，金坛、溧阳行政村(涉农社区)村级年收入达70万元以上，常武地区行政村(涉农社区)村级年收入达100万元。继续改善农村人居环境，城镇污水集中处理率达95%，镇村生活垃圾无害化处理率达100%，建成10个美丽乡村示范村。探索建立生态补偿机制，在水稻田、水源地、生态公益林、生态湿地等重点领域开展生态补偿试点工作。 （六）加强生态文明建设，建设美丽常州 1.建设生态绿城。围绕建设宜居城市，大力推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设。实施生态源保护、中心城区绿地、环城郊野公园、生态绿道等生态绿城建设工程，建设横塘河、永安河等一批湿地公园，推进白荡河等公共绿地建设，对小黄山、长江水源地实施生态源保护，在长江路、延政路、南运河等沿线建设生态绿道，建设“怀德桥—桃园滨河绿地一期”城市慢行系统，完成翠竹公园、蔷薇园改造工程，营造良好的城乡绿化环境。做好花博会园区后续开发利用工作。 2.推进环境综合整治。深入实施清水蓝天宜居工程，强化环保联动执法，不断巩固提升全市环境质量。实施河道水质再提升工程，深入开展工业污水和农业面源污染治理，不断改善141条已整治河道水质，提升澡港河等7条河道生态功能，太湖水治理完成省定治理任务。大力开展大气环境综合整治，强化大气污染源头控制，深化工业污染治理，加强机动车污染防治，开展扬尘污染治理，进一步改善我市的空气质量。 3.狠抓节能减排。组织实施一批节能减排重点工程，对10家热电企业实施脱硫、脱硝、除尘提标改造，国电常州发电公司达到新的排放标准。推进炼钢、炼铁、水泥等行业淘汰落后产能，对重污染化工企业实施关停并转。实施清洁生产，完成50家企业的自愿性清洁生产审核和100家企业的强制性清洁生产审核。实施资源综合利用，推进滨江开发区、钟楼开发区等园区循环化试点工程。 （七）注重民生为先，推进社会事业加快发展 1.加强就业和社会保障。大力推进创业带动就业，城镇新增就业9万人，常州籍高校毕业生就业率达到95%以上。扩大社会保险覆盖面，统筹推进城乡社会保障体系建设，稳步提高社会保障待遇水平。做好廉租住房和公共租赁住房建设工作，发放住房公积金贷款40亿元。加快完善社会救助制度，落实城乡低保标准自然增长机制，加大困难群众医疗救助力度。关爱残疾人和妇女儿童，为市区1万名持证无业残疾人提供免费体检，为20万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查，为城区1.5万名适龄儿童开展口腔检查。建立多元化养老模式，提升社区居家养老服务水平，加大养老机构建设力度，推动医养融合发展，积极发展农村区域性的养老服务中心。 2.提升文化软实力。完善公共文化服务体系，启动申报省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化广场工程建设，扎实推进“文明社区天天乐”和“精彩龙城—文化惠民月”活动。深入推进国家历史文化名城建设，抓好青果巷、前后北岸历史文化街区等一批重点文化项目，深入开展历史文化名镇、名村的保护利用，做好“非遗”抢救性保护工作。大力发展文化产业，推进文化与相关产业融合发展，壮大一批文化产业示范园区和龙头文化企业，力争文化产业增加值占地区生产总值比重达5.5%以上。 3.协调发展各项事业。扎实推进教育现代化建设，实施省义务教育优质均衡改革发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。加大教育投入力度，加快推进中小学布局调整和常州大学、常州工学院新校区、殷村职教园建设。加强公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平，市一院综合病房大楼、市七院门急诊病房大楼建成使用，加快钟楼三级医院建设步伐。完善城乡基层卫生服务体系规划，进一步提升基层卫生服务能力。调整完善计划生育政策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。实施公共体育服务体系三年行动计划，高水平建设“10分钟体育健身圈”，全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛、环太湖自行车赛等重要赛事。加快智慧城市建设，推动常州高新区智慧城市产业园建设，推进信息基础设施和信息资源共建共享，实施社区信息化、免费WIFI等一批信息惠民工程，提高社会各领域信息技术应用水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、双拥、残疾人事业和关心下一代等工作。 4.推进社会管理创新。加强精神文明建设，深化“道德讲堂”建设，倡导见义勇为，提升市民素质。大力建设和谐社区，城乡和谐社区达标率分别达96%和95%。严格落实社区事务准入制，建立政府行政管理与基层自治组织有效衔接和良性互动机制。进一步推动社会稳定风险评估，加强和改进信访工作，完善维护群众权益的工作机制，努力从源头上化解社会矛盾。深入推进“民生警务”，进一步健全应急管理体系，抓好突发事件风险防范，切实加强生产安全、质量安全等综合监管和司法行政、国家安全工作，不断提升“平安常州”建设水平。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，进一步密切军政军民关系。 与此同时，今年我们将继续办好推进就业和社会保障等十件为民办实事项目，让广大市民更多更好地享受常州发展的成果。 （八）推动职能转变，建设人民满意的服务型政府1.改进工作作风，提升行政服务水平。全面落实中央、省和我市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，开展党的群众路线教育实践活动。完善服务基层、服务群众的长效机制，建立机关干部与重点工程、重点项目联系挂钩的工作制度，继续开展走访规模以上工业企业活动，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题。牢固树立雷厉风行、一抓到底、干就必成的工作作风，高效推进各项工作。加强行政效能监察，大力整治机关“庸懒散慢”等不良作风，着力提高行政效率和执行力。 2.转变政府职能，提升公共管理效能。加快行政审批制度改革步伐，以减少审批事项、创新审批方式为重点，进一步优化审批流程，缩短审批时间，减轻企业负担，推进审批事项网上阳光运行，提高行政效能。本届政府任期内市政府部门行政审批项目减少三分之一以上，保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上，所有行政审批项目收费一律按标准下限收取。加快机构改革步伐，进一步整合机构职能，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的地方政府组织体系。稳妥推进事业单位分类改革。进一步加强政务服务体系建设，努力形成“一办四中心”的运行模式，更好地架起政府与群众联系的“连心桥”。 3.加强自身建设，提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视审计监督、司法监督和社会公众监督。加强政府系统廉政建设，严格遵守廉洁从政的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止损害群众利益行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格财政预算管理，确保行政运行经费零增长、“三公”经费负增长，把有限的资源和财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表，常州正处于加快现代化进程的关键时期。让我们在中共常州市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓奋进，扎实工作，为共同创造我市更加美好的明天、谱写中国梦的常州篇章而努力奋斗!

  2025-08-30

• 江苏高新产业核心区集群驱动全国领先发展

  在招商引资的持续助力下，江苏省高新技术产业基地整体运行稳健向上，前三季度园区生产销售态势稳中有升，企业经济效益持续优化，展现出强劲的增长动力。全省高新区以创新为核心引擎，引领区域经济升级，多项关键指标位居全国前列，为科技产业高质量发展奠定了坚实基础。 一、高新区布局与创新集群建设 江苏省拥有23个国家级高新区，均规划建设了创新核心区，这些区域聚焦高端产业整合和前沿技术研发，推动了创新链、产业链深度融合。苏州工业园创新核心区加速智能制造技术落地，无锡高新区依托物联网集群深化数字化转型，南京江北新区打造生物医药高地，形成各具特色的技术孵化平台。创新驱动下的空间优化布局，促进了人才和资本高效流动，为区域协同发展注入持久活力。 二、特色产业基地引领战略新兴领域 全省国家级高新技术特色产业基地数量达124家，稳居全国首位，覆盖集成电路、生物医药、新材料等关键领域。这些基地通过强化核心技术攻关和产业生态建设，实现规模化优势；常州国家级智能制造基地推动高端装备制造业集群化，徐州新能源基地加快清洁能源技术产业化，均提升了行业竞争力。基地间协作互补，构建了上下游联动的产业链条，成为江苏省产业高地的核心竞争力。 三、孵化器体系支撑创业企业繁荣 江苏省科技企业孵化器规模达到490家，在孵企业总数超过2.7万家，两项指标均列全国第一。完善的孵化服务体系，提供技术转化、融资支持和政策咨询，降低了初创企业门槛；昆山孵化器聚焦电子信息技术项目孵化率提升，连云港农业科技孵化中心推动绿色产业市场化，加速了创新成果的商业落地。多元化的孵化生态不仅培育高成长企业，还促动了高技能人才聚集和社会就业扩大。 四、招商引资策略促进全球资源整合 在招商引资机制优化下，江苏省通过开放政策和营商便利措施，吸引跨国公司和国内领军企业落户。战略聚焦高附加值产业，协同长三角一体化布局，强化了产业链韧性和国际化水平；南通沿海园区引入绿色制造项目，泰州医药产业园吸引国际研发投资，推动产业转型升级。引资成效体现在资本流入和技术转移的双重提升中，助力江苏省在全球科技格局中保持领先地位。 五、企业质量提升与经济效益优化 全省高新区企业经济效益持续改善，体现在盈利增长、成本优化和出口扩张上，研发投入强度提升和产学研融合，推动了产业向高端化、绿色化转型。技术创新驱动产品迭代和市场拓展，使得中小企业抗风险能力增强，整体经济结构更加稳健。质量导向的发展模式，确保了可持续增长，并为国家科技自立自强贡献力量。 六、未来前景与创新引领路径 面对全球科技竞争新态势，江苏省计划深化创新平台建设，促进数字技术与传统产业融合，强化孵化器与特色基地协同，扩大开放合作网络。通过持续优化招商引资机制和创新政策供给，巩固科技产业优势地位，助力中国产业高质量发展新纪元。前瞻布局将确保江苏省在高新技术领域的领导力，为区域经济社会发展贡献关键动能。

  2025-08-29

• 江苏激活头雁效应 引领高质量发展新征程

  近年来，江苏各地通过强化“一把手”队伍建设、搭建发展平台等举措，汇聚头雁力量，为全省高质量发展注入强劲动能。各地围绕产业升级、科技创新、招商引资等重点工作，推动干部队伍提升能力、担当作为，形成上下联动、齐抓落实的良好局面。 一、强化顶层设计，构建头雁培育体系 江苏将“一把手”队伍建设作为推动高质量发展的关键抓手，省级层面出台系列政策文件，明确干部能力提升方向和培养路径。各地结合实际，建立分层分类培训机制，聚焦经济管理、科技创新、法治建设等重点领域，通过专题研修、实践锻炼、交流研讨等多种形式，全面提升领导干部专业素养和履职能力。同时，完善考核评价体系，将高质量发展成效作为干部考核的重要依据，激励“一把手”在推动发展中主动作为、攻坚克难。 二、聚焦产业升级，发挥头雁引领作用 围绕构建现代化产业体系，江苏各地“一把手”带头深入企业调研，精准掌握产业发展态势，制定针对性扶持政策。在传统产业转型方面，推动企业加大技术改造投入，引进先进生产工艺和设备，提升产品附加值和市场竞争力。在新兴产业培育上，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资力度，吸引一批龙头企业和重大项目落地。通过“头雁”企业引领，带动产业链上下游协同发展，形成各具特色的产业集群。 三、深化科技创新，激发高质量发展动能 江苏高度重视科技创新在高质量发展中的核心地位，鼓励“一把手”牵头搭建产学研合作平台，促进科技成果转化。各地与高校、科研院所建立长期合作关系，共建实验室、研发中心和中试基地，推动关键核心技术攻关。同时，优化科技创新生态，完善科技金融服务体系，加大对科技型企业的扶持力度，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。通过强化科技创新引领，江苏高新技术产业产值占比持续提升，为经济高质量发展提供了有力支撑。 四、优化营商环境，提升区域发展竞争力 各地“一把手”亲自挂帅，推进营商环境优化工作，对标国际国内先进水平，深化“放管服”改革。简化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提高政务服务效率。加强市场监管，维护公平竞争秩序，保护各类市场主体合法权益。通过持续优化营商环境，江苏吸引了大量外来投资，市场活力不断增强，为高质量发展营造了良好环境。 五、推动区域协调，形成联动发展格局 江苏积极推动区域协调发展，“一把手”队伍在其中发挥了重要组织协调作用。苏南地区发挥引领带动作用，在科技创新、产业升级等方面为全省提供经验借鉴；苏中地区加快融合发展，承接苏南产业转移，打造先进制造业基地；苏北地区立足资源禀赋，发展特色产业，推进乡村振兴。通过加强区域合作，实现优势互补、共同发展，推动全省经济均衡协调发展。 六、加强队伍建设，夯实高质量发展基础 江苏始终把干部队伍建设摆在重要位置，通过理论学习、业务培训、实践锻炼等多种方式，全面提升干部队伍综合素质。注重在重大任务、重点项目中考察识别干部，选拔任用一批政治素质高、业务能力强、担当作为的优秀干部充实到“一把手”岗位。同时，加强干部监督管理，建立健全容错纠错机制，激励干部大胆干事创业，为高质量发展提供坚强的组织保障。 七、推进绿色发展，实现生态经济双赢 各地“一把手”牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，带头落实生态环境保护责任。加强环境污染治理，推进节能减排，发展绿色低碳产业，推动经济社会发展全面绿色转型。加大生态修复力度，加强自然保护区建设和管理，改善生态环境质量。通过推动绿色发展，江苏实现了经济发展与生态保护的良性互动，生态环境质量持续改善，人民群众的生态获得感不断增强。 八、保障和改善民生，提升群众幸福指数 江苏始终坚持以人民为中心的发展思想，“一把手”带队深入基层，了解群众需求，解决群众急难愁盼问题。加大民生投入，推进教育、医疗、养老、住房等民生事业发展，提高公共服务水平。实施乡村振兴战略，改善农村生产生活条件，促进城乡区域协调发展。通过不断保障和改善民生，江苏人民群众的生活水平和幸福指数显著提升。 江苏通过汇聚头雁力量，在产业升级、科技创新、营商环境优化、区域协调发展、绿色发展、民生保障等方面取得了显著成效，为高质量发展奠定了坚实基础。下一步，江苏将继续强化“一把手”队伍建设，不断提升干部能力素质，以更加昂扬的姿态推动高质量发展走在前列。

  2025-08-29

• 江苏建筑业国际化战略助力招商引资新突破

  江苏省近日积极推动建筑业"走出去"战略，以招商引资为核心，支持本土企业开拓海外市场，提升国际竞争力。该战略旨在促进企业参与全球基础设施建设，依托政策扶持和区域试点，加快转型发展新业态。 一、产业转型升级聚焦高附加值领域。江苏省推动建筑业从传统房屋建筑向高科技、高附加值产业转变，重点发展市政工程、轨道交通、水利等基础设施。例如，省内企业在南京、苏州、无锡等城市参与轨道交通建设中积累经验，为出海储备技术实力。"十三五"规划期间，该省城市轨道运营总里程目标达500公里，为国际项目提供借鉴。 二、政府出台支持政策拓展海外市场。江苏省制定专项文件鼓励企业参与"一带一路"沿线基建，覆盖东南亚、非洲及拉美地区。这些政策包括融资支持、风险管理和试点推进，南京、苏州、南通成为首批试点，以优化本地建筑企业国际适应能力。非洲"三大网络"等项目被视为招商引资关键载体。 三、机遇把握借势全球基础设施浪潮。江苏省住建部门强调，抓住基础设施互联互通趋势，推动企业提升境外市场占有率。相关举措引导企业在高速铁路、航空网络领域积累经验，强化竞争优势。历史数据显示，省内建筑企业已在多国项目中实现协同效应。 四、本土企业出海实战经验逐步成熟。江苏省建筑企业依托省内市政和机场建设成果，向海外输出人才与技术。例如，在港口和公路项目中，企业整合资源应对国际标准挑战，通过招商合作拓宽合作网络。南通等城市的试点促进标准化输出。 五、可持续发展路径强调协同创新。未来策略聚焦产业链整合，联合高校和科研机构开发低碳、智能技术，确保项目环保合规。江苏省计划通过培训和国际交流，提升企业风险管理能力。常州和扬州等地经验正逐步复制到海外大都市建设中。 六、整体趋势强化全球影响力提升。江苏省战略实施后，企业国际工程承包稳步推进。2030年轨道交通目标是里程碑事件，助力品牌建设。政策驱动下，招商引资持续发力，支持企业深耕新兴市场区域。徐州和连云港等城市发挥关键作用。江苏省将持续完善支持体系，确保建筑业海外扩张稳健发展。

  2025-08-29

• 江苏南京打造产学研创新高地引领产业升级

  江苏省近日启动建设产学研协同创新基地项目，旨在通过深化产学研融合机制，优化区域产业布局，大力推动招商引资和资源集聚，以支持各地按照“一区一战略产业、一县一主导产业”的错位发展策略，构建创新驱动型经济体系，从而增强全省的整体竞争力与可持续发展能力。 一、 科技创新驱动战略在现代经济发展中占据核心地位，江苏省积极响应国家宏观政策导向，通过启动产学研协同创新基地建设，解决产业同质化问题。此举措将各地划分为差异化功能区块，例如南京市重点发展信息技术与人工智能产业，南通市则聚焦高端装备制造领域。基地通过整合高校、科研院所与企业资源，形成协同效应，避免资源浪费并提升创新效率。该计划严格遵循市场化运作原则，确保项目实施与区域发展规划无缝衔接。 二、 在实施路径上，江苏省针对不同区域的特点量身定制发展模式，强调“一区一战略产业”的错位布局。无锡市重点推进生物医药产业协同创新，依托本地高校实验室与制药企业联合研发新技术；徐州市则主导发展新能源产业协作平台，引导企业参与风能、太阳能项目。这种错位策略不仅降低了区域竞争内耗，还通过政策支持与资金引导，有效吸引国内外投资主体，形成产学研一体化生态系统。同时，基地建设注重完善科技服务体系，提供专利申报、技术转化等一站式服务，切实解决创新链条断裂问题。 三、 产业资源集聚是产学研协同创新的关键环节，江苏省借助基地打造集聚效应明显的创新平台。南京市玄武区构建信息技术孵化中心，吸引多家科技企业入驻，实现研发生产集群化；常州市新北区则建立先进材料合作中心，整合区内高校与制造企业资源，推进新材料应用转化。这些措施不仅强化了规模经济优势，还通过优化产业生态提升本地品牌影响力。此外，基地运营过程严格规避数据依赖，强调过程管理而非数字指标，确保每个项目的落地实效与长期可持续性。 四、 协同创新机制的核心在于深化产学研三方合作，江苏省通过基地项目强化高校与企业的互动纽带。苏州市工业园区成立联合实验室，推动生物技术与制药企业共建研发平台；连云港市则设立海洋工程创新协作体，联合海洋研究所与船舶制造公司攻克技术瓶颈。此类合作不仅加速技术成果转化，还通过共享基础设施降低创新成本。基地建设还融入绿色环保元素，推动产业向低碳转型，契合当前全球可持续发展趋势，进一步扩大招商引资窗口。 五、 创新集聚区的竞争优势构建依赖于完善的服务网络与生态支撑，江苏省针对基地项目设计全生命周期管理方案。例如，盐城市经开区建立产业链金融支持体系，提供风投资金对接服务；扬州市科技园强化人才引进政策，吸引海内外专家加入创新项目。这些努力促进行业龙头集聚，带动上下游产业链协同发展。基地的长期目标是通过产业特色鲜明化，形成区域经济新增长极，同时避免重复建设问题，确保政策落地可追溯与可验证。 六、 在产业错位发展中，江苏省注重实践案例的推广应用，以试点区域经验引领全省辐射。南通市通州区主导的装备制造基地初步显示成效，实现了高校科研与企业需求的精准对接；泰州市医药高新区则通过创新药物孵化项目，提升全球竞争力。这些实例强化了基地示范效应，引导更多城市加入差异化创新行列。项目运营中严格遵守法规框架，未依赖虚拟数据，而是基于可验证的市场反馈调整策略，突出政策执行的务实性。 七、 科技创新成果转化是产学研协同基地的核心输出，江苏省通过制度设计确保项目实效最大化。南京市江宁区推动人工智能产业化，促成多项专利转化为商业产品；徐州市铜山区的新能源项目已落地多个国际投资协议。此过程中，基地扮演技术孵化与推广平台角色，强化知识产权保护机制，避免侵权风险并鼓励原创开发。该举措有效推动传统产业升级，支持企业向高附加值领域迈进，增强全省在全球供应链中的话语权。 八、 面对外部环境挑战，江苏省基地项目强调灵活应对机制，以稳定性助力产业发展。例如，无锡市滨湖区在应对市场波动时，快速调整生物医药研发方向；常州市则依托基地搭建风险预警体系，减少创新项目不确定性。这一策略不仅巩固了竞争优势，还通过产学研深度融合，加速招商引资流程。项目后续规划包括扩展国际合作渠道，引进先进管理经验，持续提升创新服务质量，最终形成开放包容的经济生态系统。

  2025-08-29

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