苏州浒墅关经济技术开发区

• 【宿迁招商】2019年宿城区蔡集镇政府工作报告

  蔡集镇蔡集镇第十八届人民代表大会第五次会议王加贵(2019年1月16日)各位代表：现在，我代表蔡集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展要求，明确“绿色生态新蔡集”发展定位，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，经济社会呈现平稳健康、持续向好的发展势头。预计全年地区生产总值22.94亿元，同比增长6.2%，一般公共预算收入522万元、同比增长30%、税收占比96.3%，完成固定资产投资6亿元、增长6.7%，城乡居民人均可支配收入17200元、增长8%。去年以来，我们紧紧依靠全镇人民，主要做了以下四方面工作： 一、坚持抓进度重品质，加快生态经济示范镇建设深入落实市委关于生态经济示范镇建设的最新要求，始终遵循六个高质量发展理念，围绕生态新蔡集建设，排定了四大类4个重点项目，全力以赴，精细落实，继续当好全市生态经济示范镇的排头兵。一是高度重视生态招商工作。树立“招商为零一切为零”的工作导向，成立招商领导小组，大力开展全民招商、以商引商，全年共外出招商70余天，拜访企业50多家，在宿接待客商40批次。新招引总部经济项目7个，新签约项目6个，其中亿元工业项目1个(江苏联拓工业炉科技有限公司)。二是加大生态农业示范园建设。引进了亿元农业项目1个(宿迁市花仙谷生态农业科普产业园)，其它农业项目3个(德利尔现代农业、锦荣苑水产养殖家庭农场和王庄中草药种植基地)。投资额达到2.2亿元，亩产效益在6000元以上。三是加快推进农业产业结构调整。大力发展设施农业，新增高效农业面积4274亩;积极培育新型农业经营主体，全年新增家庭农场15家，流转土地1646亩，申报省级示范家庭农场1家，市级示范家庭农场2家，新增村级土地股份合作社4个、区级以上五好示范社1个，新增农业龙头企业1个。按照“宜果则果、宜林则林”原则，加大绿化植树造林力度，全年共种植各类果木11万余株。不断扩大特色农产品品牌效应，助力优质农产品走出去，四季青跑步猪、徐洼油桃等调结构农产品影响力不断增强。四是扎实推动土地增减挂钩。充分利用“一挂三化”政策，抢抓发展机遇，按照年初制定的目标任务攻坚克难，成效显著。目前徐洼、集南2个村(居)，已签订协议251户、拆除房屋251户，完成土地复垦及平整275亩。五是积极扶持电商企业发展。为电商发展开辟道路、扫清障碍、盘活资源，2018年新增8个“中国淘宝村”，实现“中国淘宝村”全覆盖。打造4000平方米网络创业孵化中心，为入驻项目提供“八免、一跟踪”政策扶持，目前已入驻创业团队33家。兴建5000平方米电商产业园，吸纳电商20余家，主要销售家具和农产品，从业人员40余人，年网销额5000万元以上。“一村一品一店”实现全覆盖。精心打造电商一条街，吸引10家电商项目入驻，引导23家店铺转型从事线上交易。鼓励群众转型电子商务，制定了“老店带新店”、“初始创业补贴”和优秀项目评选等优惠扶持政策。稳步开展电商创业培训，引导大学毕业生、返乡创业青年、村干部、退伍军人等重点群体带头创业，成立蔡集镇电子商务协会、蔡集镇商会等群众组织。评选网络创业“十大明星”“十佳新秀”“销售额十强”，并给予一定奖励。2018年蔡集镇荣获“全国淘宝镇”称号，实现“淘宝村”全覆盖。 二、坚持补短板强弱项，不断提升生态环境品质深入贯彻“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”的理念，进一步加大环保治理力度，持续改善生态环境。一是切实抓好“散乱污”企业整治。严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的“散乱”企业行为;对不符合产业布局规划、不在工业集聚区、不符合产业政策、超标排放等“散乱污”企业，明确整治要求和整治时限，逾期未整治的，对其进行断电、清空场地处理，目前，关停取缔“散乱污”企业11家，整合搬迁88家，升级改造30家。二是持续深入推进镇村环境综合治理。落实路段责任制，实行定人、定岗、定责，各主干道都配备专人负责环境卫生，实行全天候清扫保洁制，垃圾日产日清。每周召开一次例会，讲评和安排布置工作，要求每日对街、道实行普扫3次，12小时巡回保洁。加大清运力度，合理调度车辆，确保做到生活垃圾及时清运，2018年共完成垃圾清运和无害化处置量约8500余吨，出动机械100台次，新购拉臂箱6个，购置分类垃圾箱600余个，累计投入资金500余万元;新建污水处理厂4座;督促整改燃煤锅炉39台。三是基础设施配套不断完善。以文明城市常态长效建设为契机，完成老旧小区整治提升3个，拆除违建1300平方米，危房改造14户，铺设管网40公里，修补镇区道路破损1600平方米，开展村庄环境集中整治行动50余次，出动人力8000余人次。新建第三代公厕1座，改建老旧公厕2座。加大水利工程基础设施建设，投入450万元实施黄河故道万亩良田农业综合开发工程。2018年蔡集镇被市里表彰为生态环境建设“先进单位”并顺利通过全国卫生镇验收和全国文明城市复检。 三、坚持惠民生保稳定，统筹推进社会事业发展着力推进惠民实事，民生建设及社会事业发展，加强弱势群体保障援助，落实就业再就业政策，进一步提升人民群众生活质量。一是教育事业发展迅速。投入200万元，完成朱李、张祠、民主、王庄4所教学点提升改造工程，中小学入学压力进一步缓解。二是文体事业更加繁荣。积极开展系列文化活动，利用春节、元宵节、端午节以及寒暑假等节假日举办大型文艺活动20场，参与举办市级体育活动2次。全力组织全民阅读活动，较好满足了群众的文化生活需求。2018年荣获市级“书香乡镇”、区级“全民阅读工作先进单位”等荣誉称号。三是社会保障坚实有力。全镇城乡居民养老保险参保人数25392人，参保率88%;新农合参保人数达到36595人，参保率达96%。同时，加强对五保老人的管理工作，提升管理服务水平，目前全镇供养五保户176人，其中分散供养五保户149人、集中供养27人，提标资金已全面补发到位。四是脱贫攻坚成效显著。将精准扶贫资金143.81万元交由区政府统筹使用，入股王官集标准化厂房建设项目，年收益可达11.5万元;集南居委会委托苏宿园区城市发展投资有限公司投资180万元，年收益15万元左右。通过组织镇村干部常态化开展结对帮扶活动，积极帮助村居查找薄弱环节，摸清低收入农户就业、医疗、教育等需求，配合相关部门落实好各项帮扶政策。2018年共完成建档立卡低收入农户脱贫403户1357人，占建档立卡低收入总人口的24.51%，近三年累计完成建档立卡低收入农户脱贫79.38%，一般贫困户脱贫率达97.19%。五是社会治理不断加强。全面推行“双网融合·党社共建”社会治理模式，重点围绕社会治安管控、防范打击犯罪(扫黑除恶、网络诈骗等)、非法集资等内容开展平安法治建设宣传活动。全力抓好信访维稳工作，全年共接待群众来访142人次，化解社会矛盾纠纷88件，化解积案6件。六是坚持不懈抓好安全生产工作。进一步夯实安全生产基础，强化宣传、培训和排查，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查，举办了安全生产宣传教育“七进”“安全生产月”“平安校园”等活动，全年共排查出安全隐患60余起并整改到位，切实保障了人民群众生命财产安全。 四、坚持转作风提效能，持续加强政府自身建设一是依法行政不断深入。严格按照区委巡察整改要求，先后召开13次碰头协调会，建立完善了五项长效制度，做到反馈问题件件有落实，事事有回音。深入推进法治政府建设，健全完善“三重一大”、村居财务管理、招投标管理、政府法律顾问等制度，政府履职用权更加依法规范。全面推进政务公开和网络问政工作，及时主动回应社会关切，上半年办理网络问政385件，群众满意率98.7%。二是自身建设不断提升。与各站所、村(居、社区)签订党风廉政建设责任状，压实党风廉政建设责任，深入开展党风廉政教育活动，组织镇村干部观看反腐警示教育片、到区党风廉政教育基地等场所参观学习6次。三是作风效能建设不断强化。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，制定《蔡集镇作风建设督查办法》，加大日常考核及明查暗访力度，累计对全镇机关、各村(居、社区)、各部门工作作风、服务作风情况明查暗访22次，对服务意识不强、态度生硬、迟到早退、脱岗的机关工作人员按照相关制度严查厉处，党员干部工作作风不断改进。各位代表，2018年，我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在项目建设、作风建设、民生实事办理等方面取得明显成效。这些成绩的取得离不开全镇广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开蔡集人民奋发图强和同心同德。在此，我谨代表蔡集镇人民政府向在座的各位以及所有关心、支持蔡集发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：财政税收来源较少、全镇工业企业质态不高，招商引资方法不多;镇村缺乏财政造血功能，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强等等。2019年重点工作部署2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照区委五届七次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推动高质量发展，大力实施乡村振兴战略，全力打好脱贫攻坚战，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众获得感，为建设“强富美高”新蔡集而努力奋斗。2019年镇政府主要工作预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共财政预算收入增长16%左右，固定资产投资增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右，基本完成脱贫攻坚、污染防治等硬性任务，其他指标完成区下达任务。围绕上述目标任务，今年镇政府将着力抓好以下五方面工作： 一、狠抓项目招商，带动投资稳定增长。在项目招引上，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，整合资源、定向招商，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，2019年招商引资争取实现数量突破、质量提升，招引亿元以上工业项目1个，投资500万元以上农业项目2个。在项目建设上，安排专人对接服务，倒排工期、跟踪问效，加快项目推进。今年将继续推进众辉钢构、新越家居等项目建设，争取年初投产达效。加快推进花仙谷生态农业科普产业园、德利尔现代农业、健生源现代农业、锦荣苑水产养殖家庭农场等项目建成投用。 二、推进乡村振兴，加快农业农村发展。围绕实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展和住房条件改善，真正让农业有奔头、农民有体面、农村更安居。一是抓好农民集中居住区建设。按照区委、区政府统一部署，做到主动对接、提早规划、超前行动，按照“三进两靠”(进入镇区、进入新型农村社区、进入特色村庄，靠近各类产业园区、靠近国省干道等交通干线)要求，科学确定农民集中居住项目选址，加大宣传力度，积极做好征地拆迁等前期工作，统筹推进农民群众住房条件改善，着力打造“特色镇”，奋力争创“重点镇”，逐步构建群众生活的“幸福家园”。当前重点做好西城水岸、朱李花园两个项目的用地设计、勘探、清障等工作。二是大力发展现代农业。深化农业结构调整，创建集中连片的规模化种植基地。加快推进2000亩生态农业园建设。新增高效农业面积3000亩，做好果蔬等经济作物的新技术、新品种、新成果的引进、试验、示范和推广工作。深入推进三产融合，发展休闲农业、观光农业等新型农业生产经营形态。大力培育新型农业经营主体，年内申报省级示范家庭农场1家，市级示范家庭农场2家，全年新培育家庭农场15家。 三、坚持精准发力，打好打赢脱贫攻坚战。2019年是脱贫攻坚冲刺年，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因户因村分类施策，突出抓好产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等工作，推动扶贫工作取得新成效。确保年内一般贫困户全部脱贫、低保五保户财政兜底，3个经济薄弱村(居)集体经济收入超18万元。 四、聚力改善民生，不断创造美好生活围绕群众看得见、摸得着、享受得到的就医、就学、就业、出行等民生实事，强基固本，培元增氧，让最美的环境在校园，最好的条件在村居，最优的服务在群众，不断提高居民的幸福指数。一是推进富民增收。把富民增收与推动大众创业有机结合，实现创业与就业并举，激发全镇增收致富的动力与活力。通过扶贫开发与“三来一加”项目带动，增加创业就业人数，努力让群众有更强的获得感和更多的幸福感。促进我镇网络孵化中心升级完善，针对性开展电商培训，联系外出务工人员，“引凤还巢”，利用积累的人脉、知识、资金实现创业致富，带动剩余劳动力就业增收。抓住全民创业这个“牛鼻子”，加快打造“创业名镇”，让广大群众用“创业之手”推开“致富之门”。持续抓好网络创业，开展草根创业行动，切实解决创业中遇到的难题，实现“家门口创业就业”。二是办好民生项目。继续围绕“医教水住行”等民生重点领域，坚持尽力而为、量力而行，大力兴办民生实事项目，让公共服务“可观、可感”，功能“可量化、可持续”。持续实行“医疗兜底”，保证困难群众看得起病、看得好病。三是加强环境治理。深化“263”专项行动，健全污染联防联治机制，坚持全民共治、推动源头治理，突出治气、治水、治土、治污，不断提升群众的生产生活环境。四是打造和谐蔡集。全面推进依法治镇，健全治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪活动，营造安定社会环境。狠抓社会稳定工作，按照分级负责、属地管理原则，全面摸清信访积案底数，主动做好矛盾排查化解，确保社会和谐稳定。五是推进文体事业发展。以丰富群众文化体育生活为目标，实施好“农家书屋”等惠民工程，弘扬乡贤文化，倡导良好的家风家教，开展“文明村”和“文明单位”创建、好人好事评选、道德讲堂等活动，培育文明乡风。年内组织大型文化活动2次以上、小型单项文体活动5次以上。 五、加强自身建设，提升政府行政效能新时代、新起点，政府自身建设也应焕发新气象、展现新作为。我们要以更加强烈的责任担当、更加务实的工作作风，更加较真的工作态度，不断提高办事效率，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意政府。一是坚持务实高效。以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。营造高效务实的工作氛围，坚持真抓实干，弘扬“认真、顶真、当真”的“三真”精神，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧，立说立行、马上就办。二是坚持廉洁成事。牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定和区委具体要求，坚决反对“四风”，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律挺在前面，形成廉洁的工作环境，达到政治清明，干部清廉。三是坚持依法行事。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。各位代表、同志们，发展依靠实干，拼搏创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、务实苦干、锐意进取，为圆满完成全年目标任务，为加快建成高水平全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年双塘镇政府工作报告

  2019年1月10日在双塘镇第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表双塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在镇党委的科学决策下，全镇紧紧围绕“工业强镇、城建靓镇、旅游兴镇、农业富民”的发展思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，积极作为，埋头苦干，较好地完成了年初确立的各项目标任务，实现了经济较快发展和社会事业全面进步。规模以上工业销售产值18.79亿元，增长4.5%;固定资产投资21.56亿元，增长15%;农民人均收入15325元，增长8%。通过全镇上下共同努力，我镇圣泉湖风景区顺利通过了国家AAA级风景区验收。一是稳增长、促转型，经济质量明显提升。一年来，我们紧紧围绕高质量发展的工作目标，牢固树立“项目为王”的发展理念，全力抓招商、抓项目、抓服务、抓保障，全镇工业经济实现新突破。全年实现工业总产值118亿元，社会消费品零售总额1.09亿元;新增规模以上工业企业3个，规上服务业2个;完成应税销售收入3.65亿元，出口贸易3958万美元;新增总部经济企业55家，累计入库税收3846万元，工业经济呈现良好的发展态势。项目推进取得新进展。加快产业结构转型升级步伐，完成重大项目招引14个，亿元以上项目8个，6个通过市招商引资领导小组论证。三一筑工、辛辛那提两家企业列入新沂市重大产业项目，三一筑工入选徐州市重大项目库，工业后劲进一步增强。园区建设迈出新步伐。不断完善工业集聚区基础设施，新建标准厂房5万平方米，新修道路3000米，新增园区绿化面积2万平方米，配套3500千瓦供电设施。盘活超浩、双诚塑业等僵尸企业5家，400多亩闲置土地得到有效利用。星辰新材料、欧普莱斯、孚日玻璃创成省级科技企业，呀米食品获评徐州市电商示范企业，平台效应进一步彰显。安全环保抓出新高度。打好大气污染防治攻坚战，关闭、拆除“散乱污”企业55家，复兴玻璃、孚日玻璃顺利完成“煤改气”。严格落实安全生产和环保工作责任制，积极开展安全生产“百日攻坚”行动和“263”专项行动，全年未发生安全生产事故和环保事件。二是挖潜力、提质效，三农工作成效显著。一年来，我们以乡村振兴战略为目标，聚焦强村富民，大力开展公共空间治理、土地流转、农村产权制度改革等重点工作，农业产业结构更加优化，村集体收入大幅增加，村民致富渠道不断拓宽。农业发展集约高效。全年流转土地4000亩，新增设施瓜菜2000亩，地膜花生4000亩，设施葡萄1000亩;完成成片造林1500亩，更新完善农田林网6000亩、四旁植树10万株、经济林果900亩，实施高标准农田改造2.3万亩，初步实现了质量兴农、绿色富民。农村治理全面有序。全域开展公共空间治理，清产核资857份，清理合同290份，整合村集体“四荒”地300多亩，平台发包152宗，村集体共新增收入700多万元，高塘、双井等村集体收入突破百万元。拆除高塘水库周边违法养殖20余处，河湖“三乱”得到有效控制。农民生活持续改善。发挥“益农信息社”平台作用，进一步畅通富民增收渠道。实施“美丽村庄”工程，完成14个自然村“一村一景”绿化。打好脱贫攻坚战，整合395万元扶贫资金，新建4800平方米玻璃温室大棚，购置4460平方米标准厂房，带动近1000户、3000余人脱贫致富，人民群众获得感和幸福感不断提升。三是抓整治、优环境，城乡面貌焕然一新。一年来，我们围绕农村人居环境整治三年行动计划，全力以赴抓整治，标本兼治优环境，镇村面貌在合力攻坚中日益改观。大力实施村庄环境综合整治。以“大干七八 九、奋战一百天”行动为抓手，采取“拆、伐、清、挖、刷、建”等措施，集中清理垃圾、废弃物堆放500余处，拆除露天旱厕近600个，拆除畜禽圈舍380多个，疏通沟渠30余条。村庄立面出新约13万平方米，新建水冲公厕18个，硬化村庄道路36公里。高塘河西村庄整治成果显著，成功获批徐州市首批特色田园乡村。统筹推进新型农民集中居住区建设。实施叶庄、古木、丁集、孟庄、沙沟等村土地增减挂钩项目，搬迁补偿406户，新增耕地476亩。高塘农民集中居住区项目纳入全市50个新建集中居住区计划，一期占地75亩，98套主体已完工;叶庄集中安置区68套已完成主体建设。争取上级补助资金333万元，实施农村危房改造90户，人居环境进一步改善。积极开展国省干线“五项行动”。拆除违章搭建46处，拆除破旧房屋22处，清理乱堆乱放85处，开挖清理边沟近10公里，补植绿化树木2000多株，种植草坪2000余平方米，镇域国省干线环境进一步提升。四是强品牌、树特色，旅游产业优化升级。一年来，我们依托水资源优势，与同济大学达成深度合作，圣泉湖风景区顺利通过国家AAA级风景区验收，成为新沂唯一一家镇级建设的国家级风景区。旅游项目更全。充分发挥红色旅游资源优势，新建3000平方米高塘沟抗战遗址公园;建成26亩双塘二分田，充分满足新沂城市居民农事体验;建成30亩牡丹芍药园，通过菏泽牡丹专家精心设计，栽植牡丹2万株，引入国色天香、珠光墨玉、曹州红等名贵品种。地理标志广场、花海、综合运动场馆等项目进入实施阶段，景区配套进一步完善。建设标准更高。集装箱露营地游客接待中心和餐饮服务中心装修接近尾声，将以四星级酒店标准进行运营管理。欧洲风情民宿一期占地面积31亩，采用后现代轻钢建筑风格，设计建设两种户型22套亲水民宿，将吸引更多游客前来体验。景区人气更旺。顺利举办第二届“万千星辉聚沙河”灯光节暨第二届教师节颁奖晚会;江苏城市频道走进双塘，通过现场连线网络直播，当天观众收看量达到3万人次;合作拍摄微电影《恋歌·圣泉湖》，获得亚洲微电影节旅游单元金奖，圣泉湖景区知名度和美誉度大大提高。五是办实事、惠民生，社会事业持续改善。一年来，我们以“做老百姓看得见、摸得着的实事”为工作目标，改善硬件条件，提升文化软实力，选树“第一届最美双塘人”十大身边典型，社会文明程度不断提升。实施民生实事工程。办好年度四大类民生工程、28件实事项目，新建双井线、沙李线、古银杏大道等“四好”农村路32公里，启动建设2000平方米葡萄交易市场和九墩村葡萄产业园恒温库，新建叶庄、孟庄、高塘、凉泉村综合服务中心，群众反映生产生活中存在的问题逐步得到有效解决。完善社会救助体系。办理大病救助138人次，发放救助金65万元、五保救助金100万元;办理低保43户、98人，发放低保金300余万元;发放优抚救助金130余万元;全年申办残疾证47人，发放重度残疾人救助140余万元;发放教育奖励基金36万元，尊师重教氛围日益浓厚。加大社会治理力度。开展“平安双塘”创建，充分发挥网格员作用，持续开展“扫黑除恶”专项舆论宣传活动，群众安全感和社会满意度稳步提升。对镇域内盗采矿沙、矿石等违法问题，始终保持高压态势，全年共打击盗采20余起，扣除盗采设备20余台次，盗采矿产资源行为得到有效遏制。六是转作风、严要求，自身建设逐步加强。一年来，我们认真贯彻落实全市机关作风建设大会精神，切实转变工作作风，进一步提升工作效能。全年受理群众来信来访102件、230人次，对来信来访反映的问题按规定妥善办结;办理12345政府热线工单736条，积极稳妥解决群众反映的各类问题;注重推动信息公开，利用各种便民渠道主动公开信息485条。严格落实中央“八项规定”，切实压缩“三公”支出;加强村级“三资”管理，组建镇会计委托代理服务中心，村级管理工作实现规范化、制度化。与此同时，武装、审计、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代等方面工作也都取得了较好成绩。2018年全镇各项目标任务的顺利完成，各项成绩的取得，离不开镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的辛勤努力。在此，我代表双塘镇人民政府，向所有关心、支持和参与双塘镇经济社会发展的干部、群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些困难和问题，主要是：全镇产业结构转型升级压力较大，镇村基础设施和公共服务功能配套还不够完善，脱贫攻坚任务依然艰巨，农民增收和就业渠道还需要进一步拓宽，政府自身建设还需进一歩加强。这些问题我们将在接下来的工作中逐步予以解决。 二、2019年工作指导思想和主要预期目标各位代表!今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕乡村振兴战略，自觉践行新发展理念，继续以“工业强镇、城建靓镇、旅游兴镇、农业富民”为工作思路，重点围绕产业发展、景区创建、三农工作、民生实事、自身建设五个方面，以争创国家4A级旅游景区、打造精品农业品牌，推进农旅融合，实施镇级十大民生工程、村级100件民生实事，进一步提高百姓幸福指数，努力将双塘打造成水韵风光美、文化农旅强的“生态颐养小镇”。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长5%以上，固定资产投资增长20%左右，农民人均收入增长10%以上，各项工作创先争优。 三、2019年政府工作的主要任务围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：一是以平台经济为主导，着力推进工业经济再注新活力。充分发挥交通区位优势，抢抓连徐高铁建设和京沪高速拓宽机遇。做大建强产业园区。围绕“315”工作目标，即三年内建成30万平方米标准厂房、实现10亿元应税销售收入、实现5亿元旅游销售收入，积极主动对接高新区，高标准打造京沪高速新沂东出入口、国省道连接线和沭东大道延长线，新建20万平方米物流产业园。利用原新瓦轴承地块新建6万平方米新材料产业园，为招大引强提供平台保障。强势推进项目落实。大力推动新材料产业园、圣塘乐大世界、徐州网递智能无人机项目、田园综合体提档升级四个重大项目建设，确保全部按照序时进度完工、投产，新增1500个就业岗位。着力提升服务保障。聚焦新型材料加工精准招商，全心全意助推企业做大做强。大力发扬“店小二”精神，为企业提供高质量服务。继续落实“包挂企业”制度，实行班子成员一对一跟踪服务，保障企业落地达效。二是以品牌创建为突破，努力推进三农工作再上新台阶。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，加快推进农村集体产权制度改革，2019年集体经营性资产500万元以上或年经营性收入50万元以上的村全部组建社区股份合作社，推动农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。产调升级，做强品牌。紧扣葡萄、花生、西瓜三大农业品牌，沿现有种植基地进行扩面，一年内实现新增1万亩种植面积、新增覆盖5000名农民、每亩土地增效4000元的目标任务。重点培育1000亩阳光玫瑰精品葡萄，农业产品质量再上新台阶，充分满足中高端消费人群采摘观光的需求。保护生态，做强资产。大力开展“一村一景”和“美丽村庄”建设，全年栽植30-40万株广玉兰等乡土和“三化”树种。完成孟庄、丁集、凉泉、古木片乔灌草相结合的高标准农田林网1万亩。进一步加大公共空间治理力度，通过平台发包实现所有村集体年收入20万元。切实完善经济薄弱村(低收入农户)+菜单式帮扶+项目权属+项目收益的工作机制，14个村实施菜单式帮扶。创新引领，强村富民。依托圣泉湖国家AAA级风景区优势，引导合作社、家庭农场和农民充分参与集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，奋力开创双塘农业的“体验时代”。三是以醉美乡村为构架，强力推进城镇建设再添新亮点。尊重乡村发展规律，牢固树立精品意识，提升村镇功能品质，全力实施各项为民办实事工程。进一步深化村庄环境整治。因村制宜，因势利导，深入推进农村环境整治三年行动计划，既抓面上推进，又抓点上示范。全年有序推进75%以上的规划保留自然村庄，开展公共空间治理，建成“环境整洁村”。通过加大投入，整合资源，精心设计，努力打造一批村庄环境整治示范点。进一步改善农村居民住房条件。按照集居区规划设计“1+2+7”总体布局，统筹抓好项目建设。保证高塘河西集居区、叶庄集中安置区、高塘中学东侧丁集安置区、孟庄安置区、沙沟集中居住区总计10万平方米、500多套住房年内交付入住。重点打造高塘河西集居区建设，一期108套竣工交付，二期164套开工建设，4幢96套多层住宅力争年内开工建设。继续实施土地增减挂钩项目，确保2019年新增耕地500亩以上，大幅提升镇村宜居程度。进一步强化功能设施配套建设。硬化村庄道路40公里，新建卫生公厕30座，重点实施高塘老街排水工程和徐塘老街整治。不断完善农村公共基础设施和功能配套，投资1700万元，新建徐塘、高塘河西集居区幼儿园，改扩建九墩幼儿园室外活动场地及配套用房。新建丁集、刘庄、佃户、九墩综合服务中心，确保年内完成建设任务并投入使用。四是以生态双塘为特色，奋力推进旅游产业再创新局面。围绕打造“醉美水乡、康氧天塘”特色旅游风情小镇的目标，全面规划布局田园综合体建设，做靓农旅融合，以创建徐州市特色旅游小镇为抓手，推动生态双塘建设再提速。强化项目建设。继续完善游客接待中心、停车场、旅游风情商业街等基础设施配套;新建双塘体育馆、乡愁小院、花海婚纱摄影基地、景观长廊等旅游项目;与南京金陵国旅集团合作开发石子宕口旅游项目打造圣塘乐大世界旅游休闲项目;持续推进钓台遗址、叶庄古银杏和抗战遗址打造，整合旅游资源要素，丰富镇域旅游项目内容，形成特色旅游的集聚效应。提升景点档次。以圣泉湖4A级景区创建为抓手，继续做好原有景点的提档升级，推进“柜族营地”集装箱民宿、圣泉湖酒店的对外经营，不断整合旅游项目，形成贯穿圣泉湖、大沙河湿地公园、小寨沟、牡丹园的精品旅游环线，预计可以吸引游客30万人次，旅游产业综合性收入可突破亿元。丰富特色活动。大年初一在高塘街口举办春节文艺演出，4月举办首届“牡丹文化节”，8月继续举办第三届“万千星辉聚沙河”灯光节，9月举办集装箱露营地帐篷节。通过多彩活动的开展，进一步提升景区知名度。 四、全面加强自身建设2019年，我们把执政为民落实到政府工作每一领域每一过程，运用系统化思维，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。把勤学习作为第一前提。当前，镇域经济发展步伐加快，形势和态势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。我们要以如饥似渴的精神状态加强学习研究，积极向先进地区和周边地区学习，扬长避短，取长补短。同时，深入基层开展调查研究，摸清实情，为党委决策提供第一手参考资料。把勇实干作为第一手段。围绕党委提出的目标任务，发扬苦干实干精神，绘制路线图，排出时间表，明确序时进度和责任人，以“钉钉子”精神，不折不扣，抓好各项工作落实。同时，以时不我待的紧迫感提高创新力，善于运用创新思维、创造性思维，不断开创各项工作新局面。把敢担当作为第一责任。把争第一作为一种追求，紧扣考核指标、重点工作、民生实事，弘扬“只为成功找方法，不为失败找理由”的干事创业精神，确保干一件成一件，以敢闯敢干、敢为人先的工作作风，推动全镇各项工作争先进位。把守廉洁作为第一底线。以“干部清正、政府清廉、政治清明”为工作目标，严控“三公”经费支出，切实把有限的资金用在刀刃上。严格办公用房、公务用车管理，坚持不懈纠“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范权力运行，切实守住底线，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，努力打造廉洁高效人民满意的政府。各位代表，新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。回顾过去，展望未来，我们深感责任重大，让我们在市委市政府的正确领导下，在镇党委的正确决策下，在镇人大的监督支持下，万众一心，埋头苦干，全力推进乡村振兴战略，为全市“两城一地”建设作出更大贡献而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年昌荣镇政府工作报告

  政府工作报告──在昌荣镇第十九届人民代表大会第五次会议上杨日国2019年1月18日各位代表：现在，我代表昌荣镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“红色立镇、农业稳镇、产业兴镇、商贸富镇”四大战略，团结和带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、奋力拼搏，圆满的完成了十九届人大三次会议确定的各项目标任务，被市委、市政府表彰为“目标管理争先进位乡镇”，被省政府表彰为“征兵工作先进单位”，创建成“兴化市文明镇”、“泰州市园林镇”、“江苏省卫生镇”。回顾今年一年的工作，主要有以下几点：经济发展稳步推进。坚持以《生态经济三年行动计划》为统筹，坚持生态优先、绿色发展，经济社会呈现持续健康发展。超额完成目标任务。全镇实现地区生产总值89850万元，同比增长14%;一般公共预算收入1469万元，同比增长25%;工业开票销售34100万元，同比增长11.9%;税收收入2869万元，同比增长27%;规模以上工业产值26719万元，同比增长45%;规模以上固定资产投资40175万元，同比增长132%。推进招商引资。扎实开展务实招商、生态招商和高质量招商，确保签约项目、落地开工项目、到位资金实现新突破，新增规上工业企业2家，新增限上批零企业1家，完成招商引资实绩2.07亿元，开工项目6个，其中亿元项目2个，新开工亿元项目1个，竣工亿元项目1个。推进招场引税。优化布局、整合资源，继续加大基础设施建设，不断完善配套、出台优惠政策，吸引更多的商户到亿鸿市场经营;成功签约了正贤居三星级酒店项目，推介了蒿坡庙小商品市场和严昌荣红色文化旅游风景区项目。镇村面貌持续改观。以“235百日攻坚战”为抓手，全力推进“新风行动”。集镇建设力度加大。以“五镇同创”为抓手，投入2000多万元，推进集镇基础设施和配套设施建设。先后推进“七字型”道路、新风广场、廉政公园、篮球广场、希望广场和创业桥建设，通过建设，集镇面貌焕然一新。同时对集镇“八主十二支”道路进行了更名和命名，东西向以“昌”字开头，南北向以“荣”字开头，全面提升集镇形象和品位。实施镇村环境整治。加大集镇环境整治力度，重点推进集镇内街道、河道等整治，实施东塘港河、府前河整治工程;积极推进村庄环境提升和长效管理一体化，促进村庄保洁、河道清洁、道路畅洁、景色秀洁，持续改善农村生产生活环境;开展畜禽养殖污染治理工作，通过一个月的突击，先后关闭禁养区畜禽养殖户109户，弘扬了社会正气、改善了生态环境。推进产业发展。以“一村一品”3-5年规划为引领，推进产业项目落地生根。安仁村扶贫挖机已购置到村;宝宏村、安仁村的大棚项目已建成并开始种植;欣荣村、宝宏村的光伏发电项目正在实施;瞿沈村的购置门面房、唐泽等村的光伏发电项目也已通过了兴化市的论证。发挥镇青创中心示范引领作用，大力推进创业富民工作。木塔子农副产品运行中心建成运营，兴化市“一村一品一网店”现场推进会、泰州市创业富民服务中心建设现场推进会先后在我镇召开。唐子村被评为“江苏省电子商务示范村”;盐北村被评为“江苏省一村一品一店示范村”;镇青创中心被命名为“兴化市创业示范基地”和“泰州市蜂鸟驿站”。民生工程稳步实施。始终坚持民生优先的理念，让发展的成果惠及更多的百姓。推进民生工程建设。全力服务于S229、S351等省市重点交通工程建设，S229改扩建工程实现零矛盾，在全市效能作风建设大会上被通报表扬。昌瞿线、昌林线等农村公路提档升级，在全市率先建成通车。创新社会综合治理。推进全镇网格化治理工作，全市网格化社会治理实战现场推进会在我镇召开。全面落实“四项排查”机制，按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、打非治违和各类专项整治行动，安全生产无重大事故。重视社会事业发展。注重对教育的投入，投资50多万元建成古诗词诵读中心，昌荣中心校成功创建“江苏省餐饮质量安全示范食堂”、泰州市法制校园和泰州市安全管理先进学校;强化人武部标准化建设，泰州市军分区在我镇召开了全泰州市基层武装规范化建设现场会;在省军分区的指导下，承接了广西军分区的基层武装观摩活动。卫计、共青团、妇联、工会等社会团体工作都取得较好成绩。自身建设不断加强。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，注重决策、执行全过程的规范性，完善重大决策集体研究决定机制。作风转变持续深入。坚持固本培元，提升精气神，用优良的党风促政风带民风。大力弘扬严昌荣革命精神，激发“不相信昌荣人干不过别人”的豪情，“撸起袖子加油干”的激情，“不甘落后、你追我赶”的热情，凝聚全镇上下的精气神。敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。法治建设不断强化。自觉接受镇人大监督，在推动全镇经济社会发展的同时，全面优化政务环境，提升政府工作效能。不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。服务意识逐步加强。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。扎实做好民生改善、和谐稳定各项工作，提升全面小康的满意度和获得感。积极开展大走访大落实新风行动，着力解决好群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成就，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表昌荣镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持和参与昌荣建设的各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我镇经济社会发展中仍存在不少困难和不足，主要是：经济总量不大，综合实力不强;自主创新能力不足、产业竞争能力不强;在关注改善民生、促进和谐稳定方面还需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，更是昌荣镇跨越发展的关键之年，面对全市新一轮行政区划调整和更趋激烈的区域竞争态势，我们站到了十字路口，逆水行舟，不进则退，我们一定要充分认清形势，准确把握全镇经济社会发展的特点和优势，撸起袖子加油干，扛起责任向前冲，牢牢把握工作的主动权，在全市决胜全面建成小康社会中体现昌荣新作为，推动全镇经济社会发展迈上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委十二届六次全会精神，围绕镇党委十三届二次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移地实施“红色立镇、农业稳镇、产业兴镇和商贸富镇”四大战略，大力推进“精神再凝聚、思想再解放、项目再突破、农业再进位和集镇再提升”五大工程，努力建设红色、生态、活力、富庶和幸福的新昌荣。2019年主要预期目标是：一般公共预算收入增长6%，地区生产总值增长7%，规模以上固定资产投资增长8%，城乡居民收入增长9%，工业开票销售增长10%。2019年重点工程项目是：1.严昌荣红色景区主体(一期)建设项目;2.万昌村泰州特色田园乡村建设项目;3.蒿坡庙小商品(物流)市场招商项目;4.盐靖河和西塘港河风光带建设项目;5.唐子新大桥招标和主体工程建设项目;6.“红色昌荣”网格化社会治理品牌项目;7、省级电子商务、创业型示范镇和泰州市文明镇创建项目;8.脱贫攻坚和建档立卡户危房改造项目;9.农村公共事业和党建阵地“2358”工程;10.金兰广场、集镇南大门和国际主义教育基地项目;11.电子商务一条街规划建设项目。按照目标要求，今年将重点抓好以下四个方面工作： 一、坚持抓项目、促发展，释放创新发展新动力2019年，围绕市委、市政府招商引资任务，我们将一手抓招商选资，继续量的扩张;一手抓培优育强，注重质的提升。奋力推动全镇工业经济再上新台阶。转变招商理念。变“引资”为“选资”，远离单体规模小、有损生态环境的项目，重点瞄准投资体量大、带动能力强、技术含量高、财税贡献大、符合产业定位的无污染的大项目和好项目。创新招商方法，充分调动天南海北昌荣人、企业老板的招商积极性，在专业招商、专题招商、委托招商等有效路径的基础上，力争在大项目招引上取得实质性进展。整合招商力量。坚持“引大、培强、做优”多管齐下，大力度、高质量地推进招商引资和项目建设。认真落实领导干部分工联系企业制度，优化服务，精细化管理，整合资源破解制约瓶颈。突出重点，实行一企一策个性化服务、梯队式培育，激励规模企业倍增发展，小微企业上规模。提升招商实效。围绕打造电气一体化产业链和农村商贸集群两大主攻方向，推行重大项目联动服务机制，加大对协鑫风农旅、中投生物质发电、智慧渔业、蒿坡庙小商品(物流)市场等一批重大项目的服务力度，集中人力，集中精力，明确任务，一抓到底，力促落户项目早开工、早投产、早见效。 二、坚持抓生态、培产业，开创乡村振兴新局面始终强化“红色立镇、农业稳镇、产业兴镇、商贸富镇”四大战略，以争先进位为追求，深入推进村镇振兴。以特色田园乡村为抓手，提升村庄环境。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴的第一场硬仗，借鉴先进地区成功经验，实施整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划，加强农村生活垃圾、生活污水、厕所粪水、水环境和农业废弃物治理，健全长效管护机制，全面提升村容村貌。巩固“235”百日攻坚战成效，大力推进万昌“泰州市特色田园乡村”、红花“江苏水美乡村”创建。扎实开展“五面清洁”行动，打造邹罗、苍朱、唐泽、秦庄4个市“美丽宜居样板村”，补齐补好美丽乡村建设短板。以“一村一品”为抓手，做强农业产业。以沿351省道万亩现代智慧渔业园建设为抓手，注重培育特色产品，强化载体支撑作用，打造智慧渔业的示范区和现代生态渔业的先行区。以万昌果蔬园建设为抓手，着力培育果蔬产业，大力推广“公司+农户”的联合经营模式、积极探索农产品“互联网+”的营销模式。大力推进“一村一品”工作，吸引经济能人和社会资本参与高效农业项目建设，集聚人力、资金、土地、市场要素，促进高效农业向规模化、设施化、品牌化方向发展。以“263整治”为抓手，做优农村生态。持续加大“263”整治力度，按照“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”要求抓好治理，制定清理清单，强化控源截污、排污口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，创新“河长制”工作思路，把圩堤产权、村级资源积累及贫困户脱贫共相增长。加快农村污水处理设施建设和农业面源污染治理，强力推进畜禽污染治理工作，对禁养区坚决关停，适养区、限养区整改到位。 三、坚持抓创建、做亮点，展示集镇建设新面貌坚持科学规划、统筹建设、规范管理，努力构建以工业为支撑、商贸为依托、文化为纽带、美丽乡村为基础，宜居宜商宜游宜养的水乡红色古镇。加大设施配套。注重集镇的功能完善和配套设施建设，加快集镇道路维修、公厕新建和改造步伐，加强交通标识、停车场建设，提升集镇的承载力;强化临时摊点、红绿灯监控及设施建设，完善集镇功能;进一步加强环卫配套设施建设，强化对镇容环境、市场秩序、车辆交通的综合治理，实施集镇绿化、亮化、美化、净化工程，充分展示清洁、优美、文明的集镇形象。提升集镇功能。坚持以规划为统领，按照“一年打基础、二年拉框架、三年出成效”的思路，加快以严昌荣纪念碑为核心的沿车路河红色风景区建设，努力打造省级爱国主义教育基地和国家4A级旅游风景区;加快推进唐子新大桥建设，拉伸集镇框架;以昌荣大道为中轴线，向南打造以“严昌荣红色旅游风景区、唐子糁子酒基地、古镇步行街、水乡美食街、少儿古诗词诵读中心、木塔晴霞、战斗遗址公园、金兰公园、青年创业一条街和蒿坡庙(物流)市场”等10个景点的大旅游路线;向北打造以“惠民公园、健身广场、篮球广场、廉政广场、夕阳红广场和希望广场”等6个景点的滨河小康养路线。发展商贸经济。以车路河小商品市场、蒿坡庙综合市场等四大市场建设为抓手，进一步制定和完善加快服务业发展的政策意见，加大政策激励，采取政策扶持、经济调节等手段，吸纳和集聚社会资本、外来资本投资三产，发展商贸餐饮、娱乐休闲、仓储物流等现代服务业。动员农民到集镇居住和从事服务业，促进集镇人流、物流、资金流、信息流的流动。 四、坚持抓基础、促稳定，创造和谐稳定新环境始终坚持民生优先，继续加大民生投入力度，办好2019年重点工程项目建设，确保人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。夯实工作基础、促脱贫。脱贫攻坚是一场硬仗。全镇上下将严格对照贫困村、贫困户验收指标，紧紧抓住精准扶贫精准脱贫基本方略不偏移，紧紧围绕脱贫标准发力，对贫困户脱贫中存在的问题进行分门别类，在抓好教育、医疗、住房保障的基础上，重点对收入在脱贫临界点的贫困户实行一户一策精准扶贫措施，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。真抓实干，做到目标不变、重点不移、靶向不偏，举全镇之力，汇全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。推动社会事业、促进步。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保各类惠农补贴资金按时足额发放。重视教育，充分发挥少儿古诗词诵读中心的载体作用，努力提高全镇办学条件和水平;完善社会保障体系，持续扩大社会保障覆盖范围，不断提高新农合、新农保参保率。继续做好“帮困助学”、慈善救助工作。逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。强化社会管理、促平安。强化信访工作目标责任制，及时化解各类社会矛盾。充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。以开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，瞄准群众反映最强烈的问题，有效进行整治，从而净化社会风气，优化社会环境，切实维护社会稳定和长治久安。加强安全生产工作，严格落实责任追究和倒查机制，努力预防并杜绝重特大事故发生。加强社会矛盾多元化解调处体系建设，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制。加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新征程对加强政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，不断提高自身建设水平，打造人民满意政府。权为民用，严格依法行政。打铁还需自身硬，我们将完善领导干部学法活动，把政府工作全面纳入法制轨道。以“扫黑除恶”专项行动为抓手，深入推进法治昌荣建设，加大普法宣传，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。从群众反映最激烈的问题抓起，着力解决民生热点问题。自觉接受党内监督、人大监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。牢记宗旨，加强廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则，省、市委十项规定，严控“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，打好从严管钱、管人和管物的制度“组合拳”，主动接受组织、社会和广大群众的监督，守住党纪党规的基本底线，建立高压线、戴紧紧箍咒，始终保持为民务实清廉的良好形象。高效创优，切实改进作风。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实，进一步健全完善镇村干部工作考核、监督、服务、问责等制度，细化目标责任考核，减少办事环节，提高工作效能，形成干事创业、争先进位的良好氛围。以“永远在路上”的韧劲抓好作风建设。各位代表，新时代吹响奋进号角，新征程呼唤责任担当。昌荣镇正站在新的起点上，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力前行。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加坚定的信心、更加扎实的作风，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，负重前行，奋力开创经济社会发展新局面，为建设红色、生态、活力、富庶和幸福的新昌荣而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年玉山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月22日在玉山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)镇长张月华各位代表、同志们：我受玉山镇第十七届人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。 一、2018年工作回顾2018年，我镇紧紧围绕县委县政府提出的“五大愿景”和“五个磐安”的总体部署，全镇党员干部群众奋发有为、大干快上，较好完成了年度各项工作任务，全镇呈现出经济平稳增长、村容不断提升、生态文明和谐、民生持续改善的良好局面。 （一）兴产业、扩总量、调结构，经济实力不断增强。现代农业加速构建。铁店富盛家庭农场、元里山香菇业基地、铁店仙草谷铁皮石斛基地、新艳村凯达蓝莓基地、张村山山坞生猪养殖场全年实现产值3000余万元;浮牌村完成粮食功能区道路硬化3886平方米;浮牌村集体、磐安县皇门农场分别对浮牌、林宅两个村的500多亩茭白地实行了统防统治。工业经济稳步增长。全镇现有注册企业75家，其中一般纳税人企业40家，全年完成税收5559.36万元，同比增长32.67%;完成一般公共预算收入2942.33万元，同比增长32.04%;实现规上工业产值8727万元;引进内资1.96亿元、浙商回归1.36亿元。来料加工业现有经纪人55人，从业人数2550人，发放加工工资4400余万元。浙江水先知管业有限公司列入市级重点技改项目，新增供地5.68亩。浙江锦阳精密有限公司税收突破3000万元。旅游发展大步迈进。计划总投资23亿元的玉岑山居项目落地并开工，目前已实际投资1.67亿元。计划总投资8亿元的玉山田园综合体(土地连片整治)项目正式落地并开工，目前已清表2800余亩。舞龙源景区完成舞龙广场、龙头公园、龙身苑、龙脖苑、龙尾苑、奇灵山等项目建设，并对外试营业。古茶场文化小镇完成东侧停车场建设;茶神湖项目完成工程量的80%;签约磐庐茶源、磐湖茶间2个计划投资各2.5亿元项目。 （二）聚合力、重整治、补短板，镇村面貌喜换新颜。以“五村同创、三美共建”为总抓手，全镇实现华丽蝶变，镇村面貌焕然一新，美丽乡村初步呈现。全镇累计完成“四清零”拆除房屋47139平方米，其中拆除残墙破顶164户7397平方米，修缮18处920平方米，拆除旱厕及露天粪缸157处，消除赤膊墙141699平方米，新创精品庭院158个，累计达到181个。完成景观文化墙、村口景观、灯光亮化、路面硬化(含白改黑)、公厕改造、休闲长廊、村内景观建设及绿化等工程100余个。我镇被命名为“省基本无违建乡镇”“省卫生乡镇”“市五水共治先进单位”“县美丽庭院创建先进乡镇”。马塘集镇和岭口集镇顺利通过小城镇环境综合整治省级验收，其中马塘集镇被命名为省级样板。向头、佳村、孔宅、上月坑、下月坑、岭口、隔水、新艳、浮牌、黄里10个村成功创建“十美村”。马塘、佳村完成省级美丽宜居示范村创建。向头村、佳村通过“美丽庭院示范村”创建验收，马塘、下月坑被评为“美丽庭院创建先进村”，孔宅、铁店、岭口、新艳、隔水、张村、元里、林宅、中湖、浮牌、上月坑11个村积极开展了美丽庭院创建工作。向头村成功晋级AAA旅游景区村庄，上月坑成功创建A级旅游景区村庄。佳村、向头、马塘成功创建3A级森林村庄，上月坑成功创建2A级森林村庄，林宅、上月坑、黄里、吕家山开展了古树公园建设。马塘被命名为3A级平安村庄，铁店、林宅被命名为A级平安村庄。马塘、铁店被命名为2A级文明村庄，向头村、佳村被命名为A级文明村庄。向头村完成34家农家乐标准化改造提升，“沪上人家”基地焕发新活力;向头、佳村新增农家乐5家;马塘“老街区新业态”流转了3幢18间古民居，20间沿街商铺。创建“垃圾分类优秀村”16个。以全市和美乡村现场会为载体，怀万线沿线实现环境大整治、风貌大提升，马塘村成为大会报到及表演点，向头村成为大会重要吃住点。 （三）惠民生、增福祉、促和谐，幸福指数持续提高。基础设施建设成效显著。西南线玉山段全线开工建设;岭口集镇打通了10条断头路，路面硬化实现全覆盖;向头村、林宅村、岭口集镇蟠溪路实施了白改黑工程;马塘开展了环村骑游步道建设;老怀万线铁店段实施了路面硬化工程;投资1500万元的农业生态综合开发项目全面开工，届时将实现全域主干溪流防洪堤全覆盖，全域联网公路全闭合;10000亩高标准农田建设项目完成招投标并开工建设;上月坑里布袋山塘完成坝体建设，张村麻园水库完成清淤工程;方塘村启动了便民服务中心建设;隔水完成文化礼堂建设;全镇共安置屋基41户111间;玉山镇公办幼儿园完成建设。社会稳定局面不断夯实。2018年，全镇共解决疑难纠纷46起，调处金额487.5万元。办结信访案件105起，其中领导信箱、来电信访、8890平台案件共95起，直接信访10起。认真做好全国“两会”、青岛峰会等重要会议，省委、市委主要领导视察，“赶茶场”春秋社活动、“非遗薪传”暨浙江传统体育展演展评、全市和美乡村现场会等重大活动、重要节点的安保工作。完成黄里、张村地质灾害隐患点治理。民生保障举措更加有力。城乡居民养老保险新参保完成10人，被征地农民转职工养老保险136人，新生儿参保6人，年满60周岁居保参保人员一次性补缴131人，老农保转居保434人，提供异地居住养老保险证明25份，意外伤害调查登记127例，城乡居民医保收缴12960人，大病医疗保险收缴9642人19800份。处理员工权益投诉举报案件22起，妥善处理民工维权案件16起，涉案金额20.4万元。开展医疗救助56人，开展临时救助5人，办理老年证350张，核查低保户280户，优抚核查140人，水库移民核查554人，救助困难家庭留守儿童、残疾儿童4人，救助2018届困难大学生2人。发放重度残疾人护理补贴143人次、困难残疾人生活补贴222人次。玉山敬老院采用“公建民营”模式，引进专业化团队运营管理。农村文化生活多元发展。以古茶场、农村文化礼堂为载体，先后开展了茶场庙春社、秋社民俗表演;“赶茶场”入选全国特色乡村文化活动;成功举办省“非遗薪传”-浙江传统体育展演展评系列活动、首届中华斗茶大赛;8个村举办了春节联欢晚会、元宵晚会、六一儿童节晚会等50场次;举办篮球友谊赛6场、播放电影20场;海盐县、尖山镇到玉山镇开展了文化走亲活动;积极组织人员参加“县百姓艺术节”各个单元活动并取得优异成绩。各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，靠的是县委、县政府及镇党委的正确领导，靠的是上级领导部门的关心支持，靠的是全镇广大干部群众的共同努力，靠的是在座各位代表的正确监督。在此，我谨代表玉山镇人民政府向全镇人民，向所有关心支持玉山发展的上级领导、各界人士和各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中面临的困难和问题：经济发展下行压力加大;美丽乡村建设纵深推进不够;全域旅游发展有待拓展;村级集体经济薄弱问题较为突出;项目建设资金紧张等。所有这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作设想2019年，是新中国成立70周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼。因此，2019年政府工作，意义重大。越是改革攻坚，越要履职担当;越是经济下行，越要奋发有为;越是财力紧张，越要关注民生。我们要以对历史、对人民高度负责的精神，牢牢把握发展机遇，坚定信心，提高站位、压茬推进，以更高的标准、更实的作风、更强的力度，努力创造无愧于新时代的新业绩!2019年工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力开创“舞龙故乡、茶镇玉山”建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，地方财政收入增长10%，农民人均收入增长8.5%，交接断面水质常年保持II类以上，各项社会事业全面协调发展。2019年拟办的民生实事、重点工程为：民生实事项目：1.促进农民增收奔小康;2.农村饮用水达标提升行动;3.居家养老中心扩面提质;4.垃圾分类处理;5.消除集体经济薄弱村工作;6.文化礼堂建设;7.国家级卫生乡镇创建;8.省级无违建乡镇创建;9.玉山镇公办幼儿园开园;10.小城镇环境综合整治、“十美村”长效管理;11.农村道路养护提升;12.食品安全保障体系建设。重点工程项目：1.玉岑山居坡地村镇项目建设工程;2.岭口畈土地连片整治(田园综合体项目)建设工程;3.西南线改扩建工程;4.配合古茶场文化小镇建设工程;5.高标准农田建设工程;6.农业生态综合治理建设工程;7.“十美村”创建工程;8.污水“零直排区”建设工程;9.玉山镇行政服务中心建设工程;10.山山坞水库除险加固工程。根据上述目标要求，2019年我们必须抓住关键点，打好组合拳，重点抓好以下三方面工作： （一）以振兴实体经济发展为要务，促进经济发展提质增效。全面优化民营经济发展环境。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，大力营造呵护企业、宽容有加、服务至上的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。建立政企定期沟通协商交流机制，提升“店小二”服务水平，全面建立“亲清”政商关系。着力增强项目招引力度。牢树“人人都是投资环境、个个都是招商主体、事事关系玉山发展”理念，将招商引资、招才引智、招院引所工作放在更为重要位置，争取2019年引进投资亿元以上项目1个以上，金华市农科院在玉山设立分院。加快推动项目落地建设。牢树“项目为王”和“亲商、敬商、富商、安商”理念，项目需要什么我们服务什么，项目有什么困难我们解决什么困难。确保岭口畈土地连片整治完成投资2亿元，设计通过评审，土地整理工程完成80%以上。玉岑山居新增投资3亿元，完成门户区商业综合体约8000㎡的土建、市政绿化及相关配套;完成1#2#9#村落约3.5万㎡的土建、市政绿化;完成温泉井钻探2500米;完成景区内主干道建设4公里，小区道路建设2公里。磐庐茶源、磐湖茶间2个项目争取正式落地并启动建设。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，扎实推动美丽乡村建设。一是完善载体。深入实施乡村振兴三年行动计划，全面深化“千村示范、万村整治”，持续推进“五村同创、三美共建”，深入开展五星3A评选。以“十美村”创建为抓手，大力推进农村人居环境综合整治，完成残墙破顶危房拆除，创建“十美村”6个(铁店、林宅、张村、元里、中湖、方塘)、“整洁村”4个(吕家山、珍溪、金竹坞、孔畈)。继续推进“厕所革命”，新建或改造公厕50座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。认真贯彻落实省、市、县高水平建设“四好农村路”的实施意见。完善和美乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理。完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，深入开展“六无善治”平安村庄创建。在“两路两侧青山白化整治”工作的基础上，深入推进殡葬整治工作，2019年清明节前基本完成重点区域内坟墓整治工作，力争创建“无坟乡镇”。二是打造品牌。着力打造“共享农屋”品牌。坚持“房子是用来住的，不是用来空的”“既要美丽村庄，更要美丽经济”发展导向，着力推进“共享农屋”发展。积极开展马塘老街区新业态项目招商;以向头、佳村、玉峰、岭口、月坑、黄里、浮牌等村为重点，大力发展农家乐，争取2019年新增农家乐30家以上。着力提升“沪上人家”基地品牌。以向头村为重点，不断完善农家乐服务中心管理机制，不断提升公共服务配套和旅游设施建设，不断提升农家乐标准化水平，创新引留游客举措，推进“沪上人家”基地提挡升级、提质增效。 （三）以增强百姓获得感为落脚点，着力保障民生事业发展。抓好民生项目建设。西南线主干道全线贯通;方镜线完成工程审查;农业生态开发项目全面完成1100万元总投资及项目建设;高标准农田项目完成10186亩建设，完成耕地质量提升3961亩;西坑畈集镇区污水管网改造工程及岭口集镇区500吨污水处理终端扩容项目投入运营;启动玉山镇行政综合服务中心大楼建设;实施孔畈、向头、黄里3个文化礼堂建设;实施山山坞水库除险加固工程，启用麻园水库备用水源，开展夹溪流域综合治理玉山段建设。维护社会和谐稳定。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，扎实推进“平安玉山”建设。严格落实安全生产主体责任，统筹推进应急管理体制和安全生产领域改革，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障粮食安全。着力构建基层社会治理“一体两翼”工作体系，深化“四个平台”建设，创新立体化社会治安防控体系，不断巩固“打邪气、树正气、促发展”专项整治成果，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，确保社会安全、百姓安宁。全力保障农民工权益。力促乡村治理有效。继续打好“三改一拆”“五水共治”“农村危旧房改造”“垃圾分类”“消灭旱厕”等农村治理组合拳，依法治水、治气、治尘。开展涉旅违建和大棚房整治，开展农房登记做证，规范农房审批，实现有效控违拆违，创建省级无违建乡镇;岭口、玉峰等村做好规划修编及新农村建设屋基安置;严格落实镇村两级河长制，强化农村污水治理设施运维管理，创建“污水零直排区”，确保出境水质稳定在II类以上;采取有效措施，确保空气质量稳定在优质。全面争创垃圾分类优秀村，全面消除残墙破顶和旱厕。创建国家级卫生乡镇。 三、全面加强政府自身建设善谋善思，建设实干型政府。以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。开拓进取，建设创新型政府。倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”，丰富“玉山铁军”内涵，践行“满格团队、拔尖玉山”誓言。惠民利民，建设服务型政府。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全镇百姓安居乐业的幸福指数。依法行政，建设法治型政府。坚持依法行政，坚决把政府活动全面纳入法治轨道，努力打造法治政府。推进学法制度化、规范化。强化决策程序刚性约束，切实提高政府的执行力和公信力。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。风清气正，建设廉洁型政府。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。强化重点领域资金监管，有效防范廉政风险。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。各位代表，“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。美丽玉山，蓝图绘就，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，奋力谱写玉山发展新篇章!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年戴南镇政府工作报告

  在戴南镇第十九届人民代表大会第六次会议上(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表戴南镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极应对严峻复杂的宏观形势，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施“五大工程”，各项工作取得新成效，实现高质量发展良好开局，全年实现地区生产总值245.9亿元，财政收入11.7亿元，公共财政预算收入6.2亿元，城乡居民人均可支配收入34528元。 经济发展稳中提质。工业经济克难求进。面对环评“区域限批”、中频炉专项整治、焦点访谈报道等矛盾的叠加重合，始终保持发展定力，坚定不移稳增长、调结构、促转型，全年实现工业开票销售226.6亿元，增长13.4%，其中兴达集团销售突破100亿元，为全镇经济发展发挥了支撑引领作用。现代服务业质态提升。全年实现服务业增加值117.8亿元、服务业税收3.6亿元，兴达东园宾馆建成，现代物流园二期工程稳步推进，董北村被认定为省电子商务示范村，金融科技、电子商务、交通运输等服务水平加快提升。农业水平稳步发展。全镇水稻机插秧率94.9%，无人机飞防面积10560亩，农业机械化率93%;农田水利设施建设力度加大，投入资金2140万元，新建排涝站2座，疏浚生产河10条、4.7万方，高标准农田建设和林业绿化工作有序推进。 转型升级步伐加快。坚决淘汰落后产能。按照国家和省市决策部署，拆除不符合产业政策的中频炉设备，并建立“一拆除两封闭三包保”的监管模式，坚决杜绝使用中频炉生产不锈钢。开展轧制企业专项整治，推动轧制企业整合重组，形成加工结构合理的轧制企业23家。谋定谋实转型方案。研究制定《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》《不锈钢产业转型升级发展指南》，并在北京分别通过了专家评审论证;全力推进集中冶炼项目，产能置换网上公示。聚力聚焦项目建设。成功招引苏州锦峰、上海正先交通等项目落户，兴达、明璐、兆驰等技改项目技术处于行业领先，兴达特种钢丝绳、天津金桥焊材、紧固件产业园等一批转型升级重大项目进展顺利;全年共完成招商引资实绩23.8亿元，泰州认定新开工亿元项目6个、竣工亿元项目6个。创新能力不断增强。持续发挥好“一中心两院”的作用，鼓励引导企业创新发展，新获批高新技术企业14家，新增发明专利63项，兴达公司国际化战略迈出新步伐，兴海公司荣获泰州市市长质量奖，新宏大集团入选省科技小巨人企业，兴海、亚盛公司获批省级博士后工作站。 城乡面貌显著改善。坚持规划引领。编制完善《戴南小城市统筹规划》，修编《戴南镇总体规划》《戴南镇中心区域控制性规划和详细规划》，进一步优化功能布局，加快工业企业“退城进园”步伐，逐步解决工居混杂、企业分散等问题;策应产业转型升级和省级高新技术产业开发区创建，编制完成《戴南科技园区总体规划》。推进重点工程。完成物流园二期、园区大道改造等重点项目的规划审查，启动南环路三期、青年路中段改造工程，完成兴达大道改造工程，稳步实施农村公路提档升级项目;全力服务市重点交通工程建设，X310、戴南大道、园区大道东延、迎宾大道北延等工程正加快实施;积极服务全市引用长江水工程，加强自来水厂日常运行管理。提高管护水平。做好道路维护和升级改造工作，实施兴达大道、人民路绿化提档升级工程，整改校车线路安全隐患;加强网格化管理，深入开展防违控违工作，拆除违章建筑258处、26738平方米;加大立面整治力度，减量提档户外广告，整治不规范户外广告2067个、11920平方米。 生态治理精准有力。“区域限批”如期解限。制定戴南“环保工作40条”和区域限批“整改30条”，扎实开展浸塑手套、球(雷)磨机、精密铸造、锻打、制管、水切割等行业专项整治，环境质量显著改善。环境问题加快整改。开展土壤污染状况详查及修复工作，全面排查历史酸洗污泥填埋点，委托有资质单位综合处置利用;新源环保公司整合重组工作有序推进;开展畜禽养殖污染专项整治行动，完成兴姜河水源地达标建设整治任务。人居环境明显改善。建成大气自动监测站，实时监测戴南大气环境质量;全面落实“河长制”，进一步完善河道监管网络;建成刁家、北姜生活垃圾中转站，加强城北生活污水处理厂设备升级改造与在线监测，新增生活污水管网1.34公里，裴马、罗顾生活污水处理站投入运行，园区工业污水处理厂入库2018年度第二批省PPP项目，即将实施招投标工作。环保执法持续高压。建立环保督察信访件领导干部包案机制，实行环保网格化监管，累计立案查处企业40家，罚款额350.7万元;移送公安机关查处1起，取保候审3人，查封企业5家，对环境违法行为形成有力震慑。 社会事业全面进步。社会保障更加健全。精准脱贫扎实推进，全镇建档立卡贫困户基本实现脱贫;深入推进创业富民，新建创业富民服务中心，发放创业培训券800张、创业贴息券230张、创业租房补贴券50张;开展城乡居民医疗保险筹资解缴工作,完成养老保险续缴24130人，新增灵活就业参保养老、医疗人数2602人;积极开展劳动监察执法活动，共调处劳资纠纷143起，为劳动者追讨工资324.9万元。民生供给更加完善。教育工程建设加快，建成顾庄幼儿园，董北实小教学楼竣工，完成戴南中心小学分校过渡方案;推进“兴达英才班”建设，董北实小、顾庄学校、戴南中心小学获得全市小学教学质量考核优秀奖，戴泽中学中考、戴南高级中学高考取得新突破;村级卫生室提档工程稳步实施，省级基层综合服务文化中心建设全部通过验收，深化戴南人民医院改革，协调处理戴南医院历史遗留矛盾。社会治理更加高效。法治建设扎实推进，“七五”普法成效明显;狠抓事故防控、隐患治理，安全生产形势持续稳定，安全事故同比下降17.5%;严控食品安全风险，切实保障“舌尖上的安全”;深入推进平安戴南建设，滚动开展矛盾纠纷排查化解，推动“五项攻坚”基层基础建设，大力开展“三个专项行动”，破获各类刑事案件124起，打击处理违法犯罪嫌疑人898人，追回在逃人员16人，违法犯罪警情同比下降10.2%，人民群众安全感持续增强。 行政效能不断优化。加强法治政府建设。严格执行中央八项规定《实施细则》和省、市委《具体办法》，创新规范村级财务管理，开展农村集体资产清产核资工作。依法推进“双清”工作，累计清收企业和个人欠款5980.4万元。深化行政体制改革。做好省编办行政管理体制“四个一”检查验收准备工作，理顺“前台+后台”管理体制，实现镇村网格化管理。推动实施“一窗通办、一章审批、一站服务”模式，全年共受理事项186157件，办结186026件，办结率99.9%。大力推进阳光服务。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督和政协工委及人民群众的民主监督，共办理代表建议93件，做到件件有落实。扎实开展机关作风建设，不断提高“12345·政风行风热线”、书记市长信箱等平台效能，累计办理群众来信来电650件。工会、人武、新闻、史志档案、消防、老龄、妇女儿童、残联、慈善、红十字、关工委等工作取得新进展，公安、供电、金融、税务、国土、市监等部门为地方经济社会发展发挥积极作用。各位代表，过去的一年，我们在危机中抓机遇，在困境中求突破，在逆势中稳增长，直面考验、迎难而上，各项工作成效显著，社会大局和谐稳定。这离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇人大代表的监督支持，也离不开全镇人民群众的共同奋斗。在此，我谨代表戴南镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向关心、支持和参与戴南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是经济发展质效有待提高，转型升级压力加大，产业转型升级步伐还需加快;二是招商引资和项目建设成效不显著，大项目、好项目还不多;三是生态环境治理欠账较多，生态保护和污染防治工作任重道远;四是对照人民群众日益增长的美好生活需要，各项社会事业还存在短板;五是政府自身建设仍存在薄弱环节，效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是实现高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委十二届六次全会和市人大十六届三次会议决策部署，按照镇十四届二次党代会工作要求，围绕争创全国转型升级示范区目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力争当高质量建设里下河生态经济示范区排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入增长9%，工业开票销售增长20%。围绕目标任务，重点做好以下四个方面工作。 一、高质量推进转型升级，提升产业质效注重系统谋划，提升产业层次。以产业转型方案为指导，加快实施“1354”行动方案，引导企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展。全面推进集中冶炼项目，加快产能跨省置换到位，邀请有资质的单位编制建设方案，集中民智科学实施集中冶炼项目，力争早日开工建设、投产运行。注重项目招引，增强发展活力。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，紧盯行业领军企业，紧盯产业链关键节点，紧盯补短板项目，力争实现招商引资额60亿元，实际利用外资5000万美元，全年开工亿元以上项目20个，竣工亿元以上项目15个。聚焦项目建设，全力实施好金桥焊材、兴达特种钢丝绳、紧固件产业园等一批重大项目，加快培育新的经济增长点。注重创新驱动，加快动能转换。以“一中心两院”为支撑，加强“产政学研”合作与项目带动，提升产业研发水平与成果转化能力。引导企业转型升级，加快品牌创建，引进高端人才，实施技术改造与产品创新，2019年培育高新技术企业15家、驰名商标2个，申请发明专利130项、新增发明专利30项，新建智能车间2个、产学研合作项目5个。注重要素保障，优化营商环境。继续争创国家级新型工业化产业示范基地、省级高新区和省级生态园区，迎接国家“城市矿产”示范基地中期评估，积极推动园区提档升级;稳步推进镇区中小微企业“腾笼换鸟”，实行“退二进三”，逐步向园区整合。打造一流的营商环境，着力构建亲清新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。 二、高质量统筹城乡发展，彰显宜居风貌城市规划科学化。完成戴南总体规划和不锈钢特色小镇规划编制，完善产城融合发展思路，优化功能布局，加快实现“多规合一”。严格执行城建例会和项目会办制度，统筹做好相关地块收储、整合、拆迁工作，拓展特色小镇落地空间，打造特色鲜明的不锈钢小镇。城市建设精品化。重视产业与城市的互动发展，加强城市景观风貌与特色产业有效对接，吸引高端外来资本协同推进城市建设，逐步打造一批地标性建筑，提升城市建设品质。加快实施园区大道、迎宾大道等改造提升工程，打造城市“风景线”。继续服务市级交通工程建设，推进X310、戴南大道、园区大道东延和迎宾大道北延等工程项目。重点抓好引用长江水管道、镇区污水管网连接、戴南垃圾中转站、顾庄停车场等工程，服务好城乡公交一体化改革。城市管理精细化。抓好日常保洁管理、基础设施管护、绿化景观升级等工作，探索推广绿化养护和环卫保洁市场化运作。完善“智慧戴南”平台建设，强化属地管理、网格监管、巡查执法，提升防违监管体系。深入推进农村环境综合整治，开展美丽宜居乡村建设，继续完善城乡生活垃圾收运体系，进一步优化人居环境。 三、高质量厚植生态底色，打造绿色家园突出防治重点。持续做好“区域限批”后续整改提升工作，加快原工业污水处理厂周边生态修复，做好历史积存污泥清运、处置工作，推进新源环保公司重组工作。巩固畜禽养殖污染治理成果，持续加大限养区内养殖设施拆除力度，常态长效抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用。全面推行“河长制”，完善河道打捞承包和监管体系，做好唐港河、盐靖河圩堤整治及绿化提升工程，完成东陈生活污水处理项目建设。推动绿色增长。持续巩固系列专项行动成果，着力补齐生态短板，严把环保审批关口，坚决控制高污染、高能耗项目落户。积极做好节能减排工作，从源头减少废弃物产生排放。加大环境保护宣传力度，广泛推行绿色出行、清洁生产，提高群众环保意识，凝聚绿色发展共识。严格环保监管。保持环保监管高压态势，加强环保队伍综合素质建设，常态化开展环保日巡夜查，持续抓好中央环保巡察“回头看”、“263”省市交办事项办理工作。深化村级“两个委员”创新做法，进一步提升环境监管水平，切实做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。 四、高质量补齐民生短板，共享发展成果增加公共服务供给。加快推进教育工程，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平;进一步调优教育功能布局，继续推进董北实小北校区建设，做好顾庄幼儿园春季开学准备工作。推进健康戴南建设，深化戴南人民医院医疗体制改革，加快村级卫生室提档升级步伐，加强食品安全监控，规范经营管理行为。深化“放管服”改革，推广政务服务手机APP应用，打造“自助化”服务，推进政务服务便民化。完善社会保障功能。持续推进精准扶贫工作，不断增强“造血”能力，确保贫困人员真脱贫、不返贫。贯彻落实强农惠农政策，监督村级“三资”使用管理，维护农民合法权益。积极落实就业创业政策，努力实现更有质量、更充分的就业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，确保城乡居民养老保险续缴率95%以上，城乡居民医疗保险参保率100%。创新社会治理体系。高度重视网络舆情排查，积极化解社会矛盾，引导和支持依法理性表达诉求。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。健全完善社会治安防控体系，提高打防管控信息化、智能化水平，扎实推进人防、物防、技防“三防”体系建设;依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶斗争，切实提升群众安全感和满意度。加强政府自身建设推动转型发展高质量，我们责无旁贷;打造转型升级示范区，我们重任在肩。面对新形势新任务，我们要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，推动高质量发展取得更大成效。 一、提升行政效能，打造高效政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在镇党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面加强政府系统自身建设，弘扬戴南精神，树立戴南品牌。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。 二、坚持依法行政，打造阳光政府。牢固树立法治意识，增强依法行政能力，行使好权力、履行好职责。按照行政管理体制改革要求，深化政府机构职能转变，健全完善扁平化的行政管理体制，进一步理顺部门职责关系，完善“前台”与“后台”衔接配合机制。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和议案，广泛听取社会各界人士的意见建议，不断提升依法行政水平。 三、推进作风建设，打造廉洁政府。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，认真查找“四风”突出问题和形式主义、官僚主义的新表现，锲而不舍抓好作风建设。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，做好公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，严控公务经费支出。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，解放思想、锐意进取，脚踏实地、久久为功，在腾笼换鸟、凤凰涅槃中实现高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区横林镇政府工作报告

  在横林镇第四届人民代表大会第五次会议上蒋政剑(2018年12月29日)各位代表：现在，我代表横林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年全年重点工作回顾2018年是改革开放40周年,是武进区“五个三年行动计划”突破年,也是经开区“加快发展三年行动计划”收官之年。今年以来，在武进区委、区政府、经开区党工委、管委会及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“绿色家居之都、东部活力新城”这一战略定位，始终紧扣“产城向深度融合、力量向目标凝聚”这一主基调，埋头苦干、狠抓落实，发展质量持续攀升，各项事业统筹共进。全年预计完成国内生产总值153.5亿元，同比增长9.1%;规模以上工业产值280.1亿元，同比增长15.1%;完成全社会固定资产投资44.3亿元，同比增长15.1%，其中工业投入27.9亿元，同比增长15.2%，服务业投入16.3亿元，同比增长15%;完成自营进出口总额79亿元;协议注册外资2400万美元，到账外资超1000万美元;完成服务业增加值72.9亿元，同比增长11.2%，其中线上贸易业销售额27.2亿元，同比增长20.1%;完成公共财政预算收入5.02亿元，同比增长16.8%。1.工业发展提质增效。重点产业项目推进有力，全年千万元以上工业项目共47个，计划总投资61.13亿元，设备投资比重达55%，其中17个区级以上重点工业项目全部开工，6个实现竣工。落实工业企业评价体系，完成第四次经济普查清查登记。企业规范整顿力度空前，强势推进“散乱污”企业整治，确定“散乱污”企业(作坊)354家，关停取缔299家、治理改造23家。大力推广绿色发展标杆，联合中国林产工业协会、南京林业大学出台《家居行业绿色发展标准》，强势推进家居产业专项整治，关停取缔木灰厂、小家具及配套企业90余家。低效用地整合持续加力，有效盘活低效工业用地180亩。项目招商引资成效显著，成功招引德国百菲萨、博翔新材料、深圳朗生板业等项目。产业发展氛围愈发浓厚，组织企业参与中国国际进口博览会,成功举办第十二届横林国际地板博览会，横林电商产业园荣获“江苏省首批乡镇电子商务特色产业园”。2.创新驱动加速发力。创新能力不断增强，全年完成高新技术投入13.5亿元，占工业投入的48.2%;新增高新技术企业7家，引进“龙城英才”项目2个，申报市级以上科技项目4项，认定市级高新技术产品17个，新增市级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家，新增专利授权数366项，其中发明专利21项，累计达136件。校企合作更加紧密，组织中科院苏州纳米技术研究所、河海大学等一批高校科研院所与企业深入对接，南京林业大学常州绿色家居产业研究院顺利揭牌。股改上市节奏加快，凯迪电器完成IPO报会，昌隆电机、筑友展示等6家企业完成股改，佳饰家装饰、博大木业、卫星装饰等企业启动股改，天润木业、贝尔地板、中天机房、翰琪电机等一批企业启动尽职调查，股改上市“横林板块”呼之欲出。3.“三农”基础筑牢夯实。经济收入稳步提增，完成村级集体经济收入7400万元，经营性收入同比增长6%，全年居民人均可支配收入达31935元，同比增长8.5%。现代农业持续提速，阳湖鹅业、新亚农机合作社科技改造步伐加快，家庭农场优质高产农业实现推广。土地改革全面铺开，双蓉、余巷、南方等8个村村庄规划及村级土地利用规划圆满完成;土地精细化综合整治有序实施，累计盘活农用地626亩、耕地308亩;宅基地制度改革持续扩面，双蓉村西横堍集聚点一期完成分房，狄坂、余巷农民集聚点规划完成初稿编制;集体经营性用地完成出让入市26宗、面积475亩，完成租赁入市1291宗，入市扩面率达97%。扶贫攻坚成效喜人，提前实现229户398人全部脱贫目标任务，与平利县正阳镇开展对口帮扶，改革发展成果进一步普惠共享。农村管理规范有序，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，完善合同3586份，发放权证3517本，确认面积5376亩;推进农村集体资产清产核资工作，“三资三化”管理水平稳步提升。4.生态攻坚力度空前。大气管控高压推进，按照上级要求，完善应急管控体系，组建镇、村、组管控队伍，在广大企业理解与配合下，多频次高密度的管控工作达到预期效果，73家企业完成VOC整治，130家企业完成热压工段废气治理，扬尘整治、秸秆禁烧等工作有效开展。水域治理成效明显，新建29个农村生活污水处理工程，编制37条河道“一河一策”行动计划，完成黑臭河道整治和疏浚任务，横林垃圾填埋场生态修复与整治工程顺利完成，黄桥港河道综合整治全面展开，污水处理厂提标改造工程基本完成。管网脉络继续延伸，完成黄桥路、精工路、司塘路管网随路建设，启动赵家路、横林大道、林南路管网新建，接管企业216家，基本实现应接尽接。“减煤减化”有序推进，关停化工企业8家、印染企业1家，电镀企业关停1家、重组3家，停用最后3台大吨位燃煤锅炉，“263”减煤减化三年任务两年完成。高度重视环保督察，反馈问题即知即改，各级督察交办件整改率超80%。5.城镇形象稳步提升。城乡规划不断完善，启动横林总规调整，开展横林集镇、崔桥片区城市规划修编，初步完成朝阳路以东农业生态片区规划。城镇框架持续拉开，精工路、司塘路全线完工，黄桥路、园丁路即将竣工，赵家路进场施工，横洛西路、横南线北段、塘头路完成施工招投标，运河北侧景观工程实现竣工，获市生态绿城建设优秀项目奖。城乡绿化系统推进，新增绿化面积590余亩。征迁安置规范实施，完成赵家路、横洛西路等项目搬迁，总面积超2万平米。地块开发按步有序，港龙紫御府项目主体建设中，福临东苑二期即将交付，瑞宁新园主体完工即将分房。精细城管水平提升，全力推进“清零行动”，拆除不规范广告牌400余块，龙门架、高炮40余座;余巷、林南等5个村垃圾分类示范点启动建设，新建生活垃圾分类亭50座;积极开展“交通干线五项行动”，312国道、铁路沿线脏乱差现象有效改观;“两违”现象有力震慑，按照上级要求，共拆除违建130余起;长效管理成绩稳居武进第一方阵，顺利通过“国家卫生镇”复审、“江苏省健康镇”创建验收。6.民生福祉全面增进。社会功能更加齐全，宋庆龄幼儿园新建、崔桥幼儿园扩建、高中南大门新建等工程相继竣工投用，横林小学新建、横林医院改扩建、综治服务中心新建等工程先后启动，崔桥小学扩建、横林初中提档升级工程完成招投标，横林、崔桥农贸市场顺利通过“武进区平安市场”创建。教育质量更加提升，省横中一本达线率首次突破50%大关，开展校外培训机构集中整治及无证幼儿园清理整顿，治理校外培训机构63家，整治无证幼儿园24家。社保体系更加完备，新增社保扩面1789人，住房公积金扩面1666人，发放社会保障卡2950张，基本实现全覆盖。就业保障更加健全，办理就业登记833人，扶持创业120余人，解决劳资纠纷55起，订立劳动合同5700余份，纠正无效合同300余份，组织4000余名退休职工免费体检。社会救助力度加大，发放各类救助金1000余万元，惠及5000余人次。文体活动精彩纷呈，全年举办及组织参加省、市、区各类活动100余次，横林自助图书馆借阅量达1.6万余册。7.平安稳定有效保障。社会矛盾有效化解，全年调处各类民事纠纷230余起，调解成功率达98%，接待信访来访人员55批次180余人次，处理“12345”平台件580余件、阳光平台38件，办理上级信箱转办件15件，化解信访积案6件，完成特定期间进京进省非访“零登记”目标。扫黄打非重拳出击，强力推进扫黄禁赌和“百日飓风”行动，全年抓获涉案人员200余人。扫黑除恶利剑出鞘，全年破获涉恶案件20余起，抓获涉恶成员40余人，重点针对村霸行霸势力，有效净化了社会风气，维护了公平正义。技防水平稳步提升，新增社会面外延高清探头460余个、无线WIFI探头600余个，辖区104家重点场所均实现全覆盖。法治宣传全面深化，以“七五”普法中期验收为契机，有效营造尊法学法守法用法的社会氛围。安全红线着力坚守，火灾事故、安全生产事故发生率均同比下降50%以上。食药监管更加规范，严格落实非洲猪瘟等动物防疫工作，成功创建农产品质量安全示范区。8.行政效能切实优化。社会管理模式有效更新，全要素网格化管理模式正式运行。政府投资项目依法规范，交易管理、工程监管、审计监督等制度更加完善，公共资源交易站共完成工程类项目198个，采购类项目85个。政府廉政建设有力推进，建立健全惩治和预防腐败体系，严格落实“八项规定”，三公经费同比下降30%。监督检查体系及时建立，确保“散乱污”整治、大气应急管控、环保督察整改等重点工作责任落实到位。政务公开渠道持续畅通，为民服务中心基本建成，“三合一”阳光政务、“12345”政府公共服务承接、微信公众号等各类电子政务平台运行效率显著优化。人大代表议案高效办理，广泛听取意见建议，及时向人大报告工作，认真执行镇人大及其主席团的决议、决定，全年共办理人大代表建议意见27件，妥善解决了一批经济社会发展方面问题。此外，今年以来，我镇其他各项事业也得到了持续、协调发展，统计、物价、人武、人防、双拥、计生、残联、老龄等工作均取得了较好的成绩。各位代表、同志们，这些成绩的取得，是在镇党委正确领导下，全镇上下开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持横林改革发展的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展依然存在一些问题和挑战：尽管近年来企业发展信心愈加提振，但是全镇亩均经济效益总体偏低，传统产业转型升级任重道远;尽管生态文明建设已调动各方合力，取得了明显成效，但是囿于生态基础弱、历史欠账多、产业结构等因素，攻坚压力仍然巨大;尽管城镇框架已经拉开，但是城市内涵品质和管理精细程度还有较大提升空间，公共职能与群众期望还有一定差距;少数干部改革意识、担当精神仍有欠缺，专业水平、行政效能有待加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。2019年工作总体安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年,也是武进区“五个三年行动计划”决胜年和经开区“高质量发展行动计划”开局之年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，振奋精神、勇争一流，开拓横林高质量发展新局面!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规模以上工业产值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;完成外贸进出口总额75亿元;完成地方公共财政预算收入5.5亿元，增长10%。围绕上述总体思路和目标任务，2019年我镇将重点抓好以下五个方面的工作： 一、坚持标本兼治，打好生态攻坚持久战役近年来，生态文明建设要求不断提高，各级环保督察频次与日俱增，我镇生态攻坚将是一场持久战。2019年，我们将重点围绕“破、立、新”三个关键词，持续开展生态攻坚行动。第一个关键词“破”。持续开展“散乱污”企业整治，结合产业现状，重点针对小家具及其配套行业开展治理提升和关停取缔。按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的思路，推进制胶、浸胶企业专项整治。高效应对工业企业、工地扬尘等各类大气管控，持续改善空气质量。加大对各级环保督察问题的整改力度，确保按序整改销号。第二个关键词“立”。重点推进水环境治理工程，计划新建污水管网20余公里，基本实现工业集聚区污水管网全覆盖，确保沿线企业应接尽接;新建13个自然村农村生活污水处理工程;新建排涝站1座，提档升级2座;完成红星河等10条河道拓浚和清淤工程。第三个关键词“新”。紧扣“沿河绿廊、生态片区”两大抓手，“线面”结合塑造绿色横林新亮点。按照“退红线、补绿化、建步廊、布景观”的总体思路，加快推进黄桥港生态工程。深化西平河沿河景观规划，启动主河道及支浜清淤。开展植绿兴绿工程，全年计划新增绿化1000余亩。完善农业生态片区规划，全面启动狄坂、余巷片区农业生态和集聚点建设。 二、坚持标杆引领，再攀产业发展全新高点近年来，我镇积极引导企业加快智能装备改造，加速产品提质和产业链延伸，推动产业发展质效稳步提升。2019年，我们将重点打造三大“标杆”，顺势而为推进全镇产业转型升级。一是打造重点项目标杆。全力推进重点工业项目，增强产业转型升级发展后劲。全年计划区级以上重点工业项目超25个，其中亿元以上工业项目10个，预计当年投资超20亿元，主要投向高端装备制造业、新材料产业。二是打造绿色发展标杆。围绕“智能化、绿色化、标准化、规模化”的要求，引导企业进一步树立绿色发展理念，形成可复制、可赶超的发展模式。严格执行《家居行业绿色发展技术标准》，在“三板一纸”等家居主导产业中进一步打造龙头骨干企业，在小家具、制胶、浸胶、木灰等细分行业内树立行业标杆，三是打造股改上市标杆。加快推进股改上市，全面发挥资本运作标杆引领作用，2019年，将全力实现企业主板上市“零”突破。完成凯迪电器上海主板上市、佳辰地板香港主板上市、协和电子IPO报会，昌隆电机、筑友展示新三板挂牌。力争博大木业、佳饰家装饰、卫星装饰、天润木业、中天机房等企业完成股改，慕林电器、翰琪电机、盛翔涂装等企业启动股改。 三、坚持系统优化，塑造精品城镇靓丽形象近年来，我镇以产城融合为导向，城镇建设步伐进一步加快。2019年，我们将重点推进三个“提升”，加快打造经开区城市副中心。一是提升中心城镇社会功能。加快瑞宁新园、港龙紫御府等项目建设，提升住宅品质。加快建成城市商业综合体，引进星级酒店，提升中心镇区商贸服务能级。加快推进横洛西路改造工程，建成横林综治服务中心，打造横林镇界门户形象。加速成熟地块出让工作，加深对中天、高中、青墩等地块的规划研究。二是提升崔桥片区集镇形象。深入谋划推动崔桥片区改造，总体规划以西平河为主轴，结合西平河生态绿廊的打造，对两岸老旧建筑等有序拆旧建新，系统开发。继续拉开崔桥片区道路框架，确保崔横路、崔共路、赵家路、塘头路等新建、提档道路竣工通车。三是提升精致城镇建设水平。推进集镇“靓化”行动，在两大集镇区各新建停车场1处，新建垃圾分类亭50座，对道路、道板、路灯、外墙、广告等统一整治、美化亮化，设置若干形象节点，提升城镇精细管理水平。新增横遥路、公园路、红丰路等6条道路新建提档升级工程，实施312国道、横林大道、朝阳路等道路沿线绿化提升工程。 四、坚持以人为本，筑牢幸福民生坚实后盾近年来，我镇以增加群众满意度为目的，不断提高民生保障水平。2019年，我们将重点围绕三个“增强”，满足人民群众美好生活向往。一是夯实农村基础，增强百姓获得感。以“乡村振兴”战略为引领，加速农业现代化进程，拓宽集体增收渠道，深化三项制度改革，力争全年村级经营性收入增长6%。全力巩固脱贫攻坚成果，杜绝已脱贫农户返贫现象。二是完善功能保障，增强百姓幸福感。加快推进横林小学新建、横林初中提档、崔桥小学扩建、横林医院改扩建等工程，适时启动敬老院公建民营升级改造工程，确保社会保障硬件水平逐年攀升。深入落实就业保障，城镇登记失业率控制在3%以内。继续发挥慈善分会服务功能，不断扩大社会救助面。三是创新社会管理，增强百姓安全感。完善全要素网格化管理模式，确保横林镇网格化管理服务中心高效运行，提升网格化管理服务水平。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。做好初信初访，综合发挥政府调解机构和社会调解组织功能作用，积极预防和妥善处置各类群体性事件。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。 五、坚持固本强基，优化行政服务履职效能近年来，我镇以“规范、高效、廉洁”为目标，政府执政能力和服务发展水平稳步提升。2019年，我们将重点围绕三个“全面”，不断优化行政服务履职效能。一是全面推进依法行政。严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。深化政务公开，推进区“三合一”阳光政务平台延伸工作，进一步扩大行政权力公开范围，营造诚信、公正、公开的政务环境。二是全面提升服务效能。加强机关作风建设，强调部门融合协作，坚持实干至上，强化对党委政府中心工作推进的督查力度。建成并运行横林为民服务中心，畅通百姓办事渠道。以行政机构改革为契机，优化部门人员配置，提升工作服务效能。三是全面打造廉洁政府。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。严格执行部门预算等各项制度，规范“三公”经费使用及公开。加强对公有资金的管理力度，规范公共资源交易站和农村产权交易平台运行。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化进程，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。各位代表、同志们，新时代蓝图催人奋进、高质量发展任重道远，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺前行，为加快建成“活力、绿色、乐居”新横林而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年姚王镇政府工作报告

  在姚王镇第四届人民代表大会第七次会议上蒋杰(2020年1月7日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席代表提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在市委市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“双创”活动为统揽，紧紧围绕高质量发展，深入践行乡村振兴战略，经济社会事业保持良好发展态势，较好地完成了镇第四届人民代表大会第五次和第六次会议确定的各项任务，在争当全市非园区乡镇高质量发展排头兵的前行道路上迈出坚实步伐。这一年，我们聚力提质增效，经济运行稳中快进。综合实力再攀新高。全年预计实现地区生产总值34.3亿元，增长10%;工商税收收入2.67亿元，增长8.1%;工业国税开票销售24亿元，增长20.6%;产业投资6.18亿元，增长16.2%;服务业税收收入1.2亿元，增长5.2%;实际到账外资151万美元。项目建设量质并举。坚持以项目大突破、突破大项目贯穿全年始终。新签约1000万元以上项目10个，其中亿元以上项目1个;新开工1000万元以上项目9个，其中亿元以上项目1个;竣工投产1000万元以上项目8个。实体经济提档升级。新增规上企业3家，高新技术企业3家;新增国税开票销售5000万元以上企业1家，3000万元以上企业4家。这一年，我们聚力标本兼治，生态底色更加鲜明。扎实推进污染防治攻坚战。坚决向环境污染宣战，对中央环保督查交办任务认真组织“回头看”并全部销号到位;完成张湾中沟河道综合整治工程;集中开展“散乱污”企业、“废铅酸蓄电池”行业和“固废垃圾填埋点”专项整治，先后关停淘汰落后污染企业78家，整改并通过验收204家。加大生态环境建设力度。在全镇上下的共同努力下，成功创成国家级卫生镇。组织实施阳江路景观绿化工程、江广高速取土区生态涵养工程、引秀河综合整治工程等一批生态绿色工程;新增成片造林2623亩，新建完善农田林网2400亩，四旁植树4.15万株。深入贯彻落实“河长制”，扎实推进中沟河道“三拆两清一落实”、畅流活水工程等工作，清理11条中沟扒坡种植，整治庄台黑臭沟塘11处、河道27条，沟通水系3条，实施中沟“增殖放流”18万尾。全力推进农村环境整治。进一步强化督促检查，加大奖惩力度，18个村(居)均通过市环境全域综合治理验收，农村人居环境得到明显改善。实施集镇环境市场化保洁，切实加大城管执法力度，镇容镇貌更加整洁有序。积极推行垃圾分类试点，全面改造提升集镇和农村生活垃圾收集转运体系，努力实现镇域范围“垃圾不落地”。这一年，我们聚力协调发展，基础建设统筹推进。项目承载能力提档升级。坚持集中财力促发展、办大事，全面启动众创集聚区南片区基础设施建设，建成“三纵四横”区间道路5.4公里，绿化、亮化、电网等附属配套工程正加快推进。集镇公共设施改造完善。实施姚王集镇综合改造和十里甸副中心整治工程，架铺污水管网13.9公里，安装隔离护栏1200米，新增停车位180个，打造绿化节点2100平米，整治沿街立面12000平米，改造集镇公厕3座、新建城市二类标准公厕1座，新建污水提升泵站1座、垃圾中转站1座，完成集镇和副中心农贸市场改造并投入使用。农村基础设施优化提升。推进农村道路提档升级和活水工程建设，新建农村公路6条10公里、电灌站3座、硬质渠道9.15公里、机耕路4.8公里、沟口涵24座、涵洞8座、箱涵1座。服务城区园区力度加大。坚持公开公平公正原则，镇海路东侧、兴南路南侧地块动迁工作完成签约腾房355户，签约率达到90.1%。全力保障高新区发展空间需求，完成征地2163亩、安置235户。这一年，我们聚力乡村振兴，农业产业加快发展。产业振兴路径进一步明晰。深度谋划产业振兴发展路径，充分发挥城郊优势及高新区的辐射作用，稳推农业招商引资工作。招引泰兴市源江食品有限公司年产1.2万吨农副产品深加工项目，总投资8000万元，有力促进一二三产业深度融合。粮食生产水平再创新高。全镇3亩以上集中育供秧面积191亩，中稻种植面积19200亩，小麦播种面积21950亩，新建高标准农田3000亩。农机推广工作力度不断加大，机插秧总面积19200亩，覆盖率达100%。高质量完成全市秋播现场会工作，在农产品质量安全监管工作中为省、市提供两个观摩现场。品牌创建实现新的突破。泰兴市佳佳家庭农场成功申报物联网应用基地;姚垈村、王家堡村成功创建省级健康村;封垈村成功创建省级卫生村;新星村成功创建省级森林生态示范村;石桥村成功创建泰州市优秀益农信息社;“泰兴江沙蟹”地理标志申报已通过省级初审，毛庄村梅花、王堡村彩色银杏省级“一村一品一店”申报已通过泰州初审。这一年，我们聚力民生改善，人民福祉日益增进。富民增收成效明显。深入推进创业富民“5678”工程，全年累计发放创业贷款1054万元，开展各类创业培训811人次，新增高技能人才20人，新增创业1018人，带动就业850人。18个村(居)成功申报劳动保障平台，7个村通过省级创业型村核查。全镇建档立卡765户低收入农户1262人均已实现脱贫。农民人均可支配收入突破3万元，18个村(居)集体收入全面达到和超过45万元。民生事业健康发展。城乡居民养老保险参保率达96%、医疗保险参保率达93%，办理被征地农民保障2116人，发放城乡低保、农村五保等总计567万元。农村危房改造三批44户均已改造完成。教育质量稳步提高，各项升学指标领跑全市农村学校;积极开展校外培训机构专项整治，教育市场秩序得到进一步规范。建设两个多功能运动场，发放体育消费券300张。成功举办“我们的节日—重阳节”、“江沙蟹丰收节”等大型活动。人武、计生、统计、团委、关心下一代等工作扎实开展，取得了新的成绩。社会环境更趋和谐。深入开展食品安全大排查、安全生产和消防领域突出问题夏季攻坚等行动，全镇社会稳定氛围得到进一步巩固和提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，把防范化解重大风险放在突出位置，抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解，组织开展信访工作“百日攻坚”、“百日清零”、“三化解一规范”三个专项行动，全镇信访总量得到了有效控制。这一年，我们聚力勤政廉政，作风效能有力提升。加强依法行政，健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度。深入推进依法行政，行政服务网上权力公开有效运行，及时受理办理书记、市长信箱、要情快报和“12345”政风行风热线1935件,办结率100%。定期向镇人大主席团报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率达100%。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加大重点领域审计力度，严格执行中央八项规定和省市委十项规定，严控“三公”经费支出，驰而不息纠“四风”转作风。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民及所有关心支持姚王发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，面对高质量发展的新要求，面对人民群众对美好生活的期盼，我镇经济社会发展中还存在一些问题和短板。主要表现在：产业层次总体还不够高，转型升级任务艰巨;公共服务功能亟待完善，营商环境需要更加优化;民生文章尚需不断“做足”，乡村振兴战略实施还需“加速度”;安全生产形势依然严峻，重点行业领域还有薄弱环节;少数干部的创新求变意识、担当精神和干事本领与新时代发展要求还有不小差距，等等。2020年工作任务2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，也是按照全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”总体要求，争当非园区乡镇高质量发展排头兵的奋斗之年，做好全年各项工作，任务艰巨、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，紧紧围绕“争当非园区乡镇高质量发展排头兵”的目标定位，开展“产业转型升级、镇村功能提升、民生福祉改善、安全专项整治”四项行动，攻难点、补短板、强弱项，精心打造“强富美高”新姚王。2020年主要预期目标为：实现地区生产总值增长10%;工业国税开票销售增长12%以上;工商税收增长8%以上;规上工业现价产值增长12.3%;产业投资增长10%。农民人均可支配收入达3.3万元，18个村(居)集体收入均超过50万元。落实好上述目标，需要坚持把姚王放到更高层次、更大格局中去对标对表，进一步梳理坐标系、选取参照系、找准目标系，努力在关键指标上发挥优势、继续领跑，在弱项环节上转化劣势、奋起直追，在综合实力上赢得胜势、率先领先，真正把排头兵的标杆大旗擎得更高更牢，把高质量发展步伐迈得更稳更实。1.开展“产业转型升级”行动，实现更高质量发展。把“坚持新发展理念，致力高质量发展”放在全年工作重中之重的位置，采取切实有效的措施，加快推进产业创新转型取得实实在在的效果。一是调优产业结构。充分发挥姚王的优势区位，主动借力泰兴高新区品牌优势，推动产业规模化、集聚化发展。继续加大“散乱污”企业整治力度，确保关停彻底、整改提升达标。围绕传统减速机行业，做强特色产业。大力培育减速机故障在线监测装备、减速机售后专业化服务等新技术、新业态，推动产业链向中高端迈进;重点推进减速机成套设备制造，推动价值链向中高端延伸;推广校企合作经验，加大创新研发力度，推动创新链向中高端转型。结合姚王实际，探索突破现代服务业、现代农业新业态、新模式。二是项目提质增效。严把项目准入关，确保新开工投资1000万元以上项目8个，新竣工投资1000万元以上项目7个，力争实现亿元以上重大项目新突破。加快实施众创集聚区各项配套工程建设，完善基础设施，强化周边配套服务。推进启泰精工省级铸造研发平台等一批企业创新平台建设，提高园区综合品级。加大“五未”土地处置力度，盘活闲置土地，缓解土地要素制约，促进土地资源节约集约利用。三是优化营商环境。深化行政体制改革，增强“用户思维”，注重“客户体验”，在精细服务上下功夫。建强代办员队伍，做到项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动，为企业提供“保姆式”服务，当好企业服务的“店小二”。加大企业扶持力度，推动创新政策向企业倾斜、创新资源向企业集聚、创新人才向企业流动，全面激发企业创新激情，力争全年实现净增规上企业3家;培植开票亿元企业1家、5000万元企业2家、3000万元企业5家;重点培养税收500万元企业2家、300万元企业3家;引进高新技术人才20人。2.开展“镇村功能提升”行动，实现更具活力发展。突出规划引领、建管并举，统筹推进镇村协调发展，进一步完善功能建设，提升镇村发展活力。一是坚持规划引领。认真开展国土空间规划编制工作，科学谋划镇村布局，加快姚王融入城市、融入高新区步伐。启动姚王集镇功能及集聚区南片区功能和形态定位研究，不断提升规划建设品位。二是强化功能提升。实施集镇建成区污水管网改造和接入工程;实施公路提档升级工程，改扩建农村公路10公里以上;实施阳江路东延道路亮化工程。全面消除旱厕露天粪坑，每个行政村(居)建设一座标准化公厕，确保重残家庭一户一厕;实施庄河活水工程，建设农桥2座以上，新建方涵2座、圆涵1座，持续推进农村庄河综合整治;完成7条中沟整治、绿化提升工程，实现中沟绿化全覆盖。三是突出精细管理。突出抓好违章建筑清理、出摊占道经营、车辆乱停乱放等整治工作，进一步规范集镇和副中心生产经营、交通出行秩序;坚持标准不减、力度不减，持续跟进镇区日常管护，切实巩固好国家级卫生镇创建成果，确保镇容镇貌实现长久性、根本性的改观;深入推进村庄环境综合整治，全面加强农村环境“六位一体”管护，进一步完善农村生活垃圾收集转运体系，推动农村人居环境持续向好。3.开展“民生福祉改善”行动，实现更有温度发展。切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，注重惠民和安民兼顾，进一步补齐民生短板，夯实基层基础。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加强建档立卡低收入农户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫人群，确保无返贫风险;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策。建设村集体增收挂钩标房项目，拓宽村集体经营性收入增收渠道;充分发挥创业富民载体优势、创业富民基地示范效应和“创业富民三张券”功效，提高创业就业整体水平。二是提高民生事业发展水平。推进各类社会保险扩面征缴，做到应保尽保。着力改善中小学、幼儿园办学条件，规范校外培训机构办学行为，推动教育质量进一步提高。按照“一所多站、连片打造”的建设格局，全面建成村级新时代文明实践站。加快标准化居家养老服务中心建设，实施敬老院提档升级工程，促进养老服务规范运转。优化整合村级卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系。三是积极培育乡风文明。扎实推进乡风文明建设，深入开展农民素质提升行动、乡村文化振兴行动、乡风民风培育行动和文明村镇创建行动，构筑农村基层意识形态高地。加强文化阵地建设，建设村级综合性文化服务中心，开展各类专题文化体育活动，丰富群众生活，满足群众需求。加强居民综合素质教育和文明习惯养成教育，不断提升镇村居民素质和社会文明程度。四是维护社会和谐稳定。以社会稳定风险防范为突破口，进一步加大防控、疏导、化解力度。突出抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解，下大气力攻克一批疑难、遗留信访问题;落实领导干部接访制度，探索创建多元化矛盾调解机制，推动矛盾纠纷防范化解关口前移、源头预防。密切关注非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，严厉打击违法违规金融活动。4.开展“安全专项整治”行动，实现更优效益发展。牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全”主线，把安全生产放到头版头条位置，不断强基础、细排查、重防范、严打击，推动安全生产形势稳定向好。一是全面强化安全生产责任。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和企业全员责任制，推行“网格化+实名制+公告栏”和企业安全生产全员责任制，进一步压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。二是扎实开展安全生产检查。加快制定安全生产专项整治方案，按照“既查隐患又查管理、既查体系又查机制、既查企业又查村(居)”的要求，组织开展以综合整治为抓手、全面推进23个重点行业领域、同时兼顾其他行业领域的“1+23+N”安全生产专项整治，着力发现问题隐患、推动整改落实、压紧压实责任、促进本质安全，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。三是加强巡查和应急管理。始终保持严管重罚高压态势，加大综合惩戒力度，强化事前处罚震慑，依法开展打非治违，推进线上线下一体化监管执法。开展常态化巡查检查，加强镇村两级安全员队伍建设，做到一季一大查、一月一小查、不定期抽查相结合。扎实做好应急预案修订、加强应急物资储备、应急实战演练等工作，不断提升应急处置能力。加强政府自身建设作风关系发展，作风就是力量，作风决定作为。新的一年，我们将坚持以执政为民、服务为民为本份，不忘初心，牢记使命，转变作风、提高效能、优化服务，奋力开创政府各项工作新局面。1.创新工作思路，建设为民政府。深入学习、研究、吃透上级党委、政府出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进服务城区园区、镇村统筹建设、维护社会稳定、增进民生福祉等方面取得突破性成效。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制，经过广泛征询意见建议，梳理出12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将明确责任，细化措施，以实实在在的成效兑现承诺。两个没有选上的项目，我们也将作为政府的重要工作，积极创造条件，努力办成办好。2.提高办事效率，建设务实政府。进一步完善考核机制，对党委决定的事、群众关心的事，做到过程监督与平时考核相结合、年终考核与全程跟踪问效相结合，确保每一项重点工作落到实处，抓出成效。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。3.严肃政风政纪，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和省市委十项规定，教育引导机关干部把纪律和规矩铭记于心、践之于行，坚决遏制不正之风反弹回潮。紧盯扶贫开发、农村三资管理、重点工程等领域，坚决守牢政策边界、纪律红线和廉洁底线。严控一般性支出，确保三公经费只减不增，确保有限财力用在刀刃上。4.坚持依法行政，建设法治政府。加强法制教育培训，提高机关人员法治思维和法治能力。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督，让权力在阳光下运行。各位代表，新的一年，政府工作必须要有新气象、新担当、新作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届四中全会精神，按照党中央决策部署和省市委工作要求，坚持不忘初心，牢记使命，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好自身建设，把“实干”放在首要位置，紧盯目标争先干、直奔问题务实干、严格责任担当干，奋力谱写姚王高质量发展新篇章。

  2025-07-08

• 【崇川区招商】2021年崇川区政府工作报告

  2021年1月13日在崇川区第一届人民代表大会第二次会议上区长黄卫锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”回顾过去一年，极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣高质量发展要求，团结拼搏、攻坚克难、扎实苦干，交出了沉甸甸的“成绩单”。最卓有成效的是经济运行实现稳增长。扎实推进“六稳”“六保”工作，489名首席服务员下沉企业，助推惠企政策落地落实。大力发展“夜经济”，消费活力持续释放，经济运行稳中有进。预计地区生产总值超过1480亿元，为全市“过万亿”做出崇川贡献。完成一般公共预算收入120.5亿元，社消零总额675亿元，总量均居全市首位。最令人欣慰的是破旧片区更新成功破题。领导包干、区街协力、全员参与，首轮实施63.9万m2更新试点，任港路新村、虹桥医院周边地块签约率超97%。最鼓舞士气的是大气污染防治成效显著。坚决扛起大气污染防治的政治责任，三级点位长齐抓共管，部门、板块合力攻坚，强势推进重点污染源治理、扬尘整治工作。全区PM2.5平均浓度提前一年达到二级优水平。空气质量优良天数比例预计提升10个百分点，改善率全市第一。最体现担当的是坚决守住了疫情防控“安全岛”。全区医护人员、公安干警、社区工作者和广大干部群众坚守一线、共克时艰，打响了联防联控、群防群控的人民战争。在全市首创电子健康通行证，率先建成进口冷链食品集中监管仓，成为全省唯一“本土零疑似、零确诊病例”的主城区。最凝心聚力的是区划变更顺利完成。坚决把思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度的政治自觉推动区划变更。第一时间建立健全运行机制，对20个方面重点任务，细化分工、明确责任；对重大政策文件，全面梳理、及时研究，各项工作衔接有序、推进有力，营造了风清气正、合力干事的良好氛围。一年来，我们始终坚持敢抓敢管、善作善成，扎实推进各项工作再上新台阶： （一）转型升级持续加快。产业发展更优。预计完成工业应税销售740亿元。电子信息、船舶海工产业逆势增长，预计年应税销售260亿元，同比增长10%。中远川崎、中集罐箱成为省级“两业融合”试点企业。完成建筑业产值729亿元，同比增长8.5%，服务业应税销售超3000亿元，同比增长10.5%。纳税超亿元楼宇11幢，数量保持全市第一。全年新增“四上”单位476家。森林野生动物园成功创建国家4A级景区，唐闸古镇汤家巷被评为全市首家省级非遗旅游体验基地，南大街·丁古角列入全省首批高品位步行街试点。创新活力更强。每万家企业法人中高企数达126家，同比增长59.5%，高新技术产业产值占比全市第一，入选省“双创人才”9人。中国长城（江苏）国产计算机成功下线。海宏建设、通富微电分获国家科技进步特等奖、一等奖，中远船务参研项目获中国工业表彰奖。南邮研究院“创芯空间”获评国家级众创空间。京源环保、国盛智科、赛晖科技3家企业成功上市。港闸经济开发区智能装备产业园创成全市唯一省级特色创新（产业）示范园区。市北高新区获批省科技服务业特色基地、省产学研协同创新基地。开放水平更高。在全市率先签订跨江融合战略协议，组织苏南投资促进周、恳谈会7次，引进亿元以上项目11个。南通线上商务示范中心成功启用。预计完成外贸进出口总额594亿元。商汤科技、思达歌等11个外资项目相继落户，实际到账外资2.4亿美元。 （二）发展后劲持续增强。招商引资竞相发力。扎实开展“大项目突破年”活动，聚焦“345”产业体系，开展小分队招商350余批次。举办2020崇川（北京）投资促进周、5G通讯项目路演等主题活动15场。毕马威、特斯拉等国际知名品牌强势入驻，中电光谷、大鹏激光等21个10亿元以上重特大项目顺利签约。项目建设有序推进。开辟项目审批“绿色通道”，新开工重特大项目27个，累计完成投资额124亿元，其中服务业项目17个，投资完成率近300%，全市第一。竣工项目65个，转化达产36个，平均产出2.1亿元。盘活闲置用地4622亩，完成率115.6%。载体能级加快提升。崇川、港闸经济开发区全省排名分别前移2位和4位。市北科技城获评全市唯一长三角共建省际产业合作示范园。南通智慧产业集聚区、综合电子商务产业园获评省级生产性服务业集聚示范区。信创产业园初具规模，长三角网络安全产业园顺利开园。省级车联网先导区获准创建，车联网示范应用项目入选省十大示范应用工程。全市首个都市工业综合体华汇智谷快速推进，18家科技型企业签约落户。 （三）城市品质持续提升。城建攻坚取得新突破。12大重点片区开发加快推进，城市框架进一步拉开。改造老旧小区12个，濠南路32号、学田南苑等项目如期竣工。搬迁民居1710户、非居257户，累计67.5万m2。新建道路37条，通扬运河市区段改造工程顺利实施，轨道交通、盐通高铁等重大工程保障任务圆满完成。环境质量实现新提升。完成232项污染防治攻坚任务。整治河道38条，市控以上断面水质优Ш比例保持100%，获评省污水提质增效示范区。全面落实长江大保护，完成长江禁捕退捕任务。建成二院南侧等5处小游园，完成7条河道、15条道路绿化提升工程，新增绿地423亩、林地1238亩。管理水平迈上新台阶。组建区街两级治理现代化指挥中心，成立市、区城市管理执法协同联动领导小组，全面落实街道综合行政执法体制改革任务。拆除“两违”3189处、10.98万m2，全面实施居民小区垃圾分类，15个小区完成“一撤两定”分类试点工作。全面完成环濠河27栋楼宇景观提升工程。深化停车秩序警城联治，完成174条背街后巷交通组织优化，新增公共停车位2856个，施划非机动车泊位1.3万米。“明厨亮灶”餐饮服务单位再添110家，成为全市“互联网+”智慧监管典范。 （四）人民生活持续改善。民生保障进一步完善。十二类56项重点民生实事工程全面落实。获评省级和谐劳动关系建设综合试验区，新增就业2.1万人，帮扶创业2600人。发放各类保障资金3300余万元。托底购买支出型保险，首批2295名困难群众获赠“全民保”。新开安置房项目11个，红星嘉苑、园林佳苑等项目竣工交付，安置超4500户。深入推进与陕西宁强、留坝、佛坪对口协作，实施协作项目11个。公共服务进一步优化。全面完成小区配套幼儿园“转普”攻坚任务，创新国企办园模式，入园难、入园贵问题得到有力解决。承办省中小学课改现场会，区教师发展中心获评省教研工作先进集体。新桥中学、张謇第一小学等8项新（改）扩建工程有序推进，创成省平安校园建设示范县（市）区。建成嵌入式篮球场31片、标准足球场1个。助力北京2022冬奥会，成功举办“奥运文化进校园”系列活动。持续加大养老服务供给，全区接受上门服务居家老人比例、护理型床位占比均列全市第一。加快推进公卫体系建设，深化医养结合改革，首创的“家庭病床+延续护理”服务模式入选省卫健委年度创新项目。口腔医院纳入三级医院管理。区文化艺术中心、金沧江纪念馆建成开放，小品《草莓熟了》荣获省“五星工程奖”。成功举办首届菊花展。和谐环境进一步巩固。“邻里+”治理模式作为制度创新案例入选《长三角基层治理蓝皮书》，“平安前哨”工程建设试点经验全省推广。狠抓安全生产专项整治，277项上级督查反馈问题全部整改到位，“一年小灶”任务按期完成。政府性债务化解工作有序推进，“防非处非”三年攻坚战成效显著，风险隐患有效管控。积极推进“有事好商量”。大力开展信访积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷源头治理行动，始终保持扫黑除恶高压态势，公众安全感稳居全市前列。各位代表，2020年取得的成绩，是“十三五”期间接续奋斗的成果。回首五年的拼搏与积淀，我们体会了奋斗的艰辛，收获了成功的喜悦，取得了重大的成就。高水平全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官，“强富美高”新崇川建设迈出了一大步。先后荣获全国宜居宜业典范区、国家知识产权强县工程示范区、全国和谐社区建设示范城区等荣誉称号。这五年，我们始终把加快发展作为第一要务，综合实力显著增强。地区生产总值、一般公共预算收入年均增长分别达6.5%、5%，以全市1/40的土地，创造了近1/6的经济总量、1/5的一般公共预算收入，综合实力稳居长三角地级市中心城区前列。大力发展城市经济，电子信息、高端装备、新材料等产业初具规模，相关细分领域累计引进重点项目280余个。改革创新成果丰硕，崇川、港闸经济开发区完成体制机制改革，市北高新区创成省级高新区，全区高企保有量达348家，是“十二五”末的3.3倍。这五年，我们始终把环境品质作为第一名片，城市魅力显著攀升。累计动迁民居1.5万户、非居1731户，城镇化水平达99.88%，位居全省前列。宁启复线、沪苏通铁路、盐通高铁、南通动车所投入运营，正式迈入高铁时代；啬园路隧道建成通车，新（改）扩建城市道路81条43公里，城区快速路网形成闭环。大力推进生态文明建设，PM2.5平均浓度较“十二五”末下降36%，中心城区全面消除黑臭水体。高标准实施沿江沿河城市绿廊建设，城市绿化率、林木覆盖率分别提升至45%、25.6%。协力全市成功举办“中国森林旅游节”。扎实开展长江大保护，滨江生态修复成为全国典范。这五年，我们始终把民生幸福作为第一追求，百姓福祉显著提高。人均GDP突破14万元，比肩苏南第一方阵，居民人均可支配收入达5.6万元，超出“十二五”末约50%。累计实施为民办实事项目172项，民生支出146亿元，较“十二五”翻一番。累计提供就业岗位12万个。发放担保贷款近3.5亿元，1.34万人成功创业，城镇登记失业率始终控制在3%以内，城镇基本社会保险覆盖率100%。建成交付安置房6.4万套、840万m2，安置群众4.2万户。学前教育普惠优质发展，小学集团化办学不断深化，中、小学校全部建成数字化校园。获得江苏教育领域首个中国质量奖提名奖。健康养老服务产业发展工作获省政府肯定。医联体合作实现全覆盖，创成国家级慢病防控综合示范区、江苏省健康促进示范区。全民科学素养逐年提升，获评全国科普示范区。安全生产监管体系更趋完善，未发生重大以上安全生产事故，创成省级食品安全示范区，建成“全国综合减灾示范社区”10家。“平安崇川”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争综合绩效全市第一，公众法治建设满意度全省领先。这五年，我们始终把固本强基作为第一保障，自身建设显著加强。大力推进简政放权，顺利完成政府机构改革，行政审批、国资国企监管、公共资源交易等领域改革稳步推进，获评全省营商环境综合评价先进地区。持续深化法治政府建设，高质量完成“七五”普法任务，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。不断扩大政务公开范围，持续加强重点领域信息公开，公众知情权得到有效保障。主动接受人大、政协监督，3345件区“两会”建议提案顺利办结。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠“四风”，作风建设成效显著。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督和监察监督，强化审计监督，切实打造廉洁政府。五年来，我们高质量组织“四经普”和“七人普”等重大国情国力调查。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步。民族宗教、外事侨务、档案、地方志、人民武装、老干部等工作也取得新成绩。各位代表，过去五年的成绩凝聚着全区人民的汗水与智慧，离不开各方面的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展做出积极贡献的驻区单位、企事业单位和驻区人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持崇川发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：经济总量还不够大，缺乏“压舱型”大项目；创新要素集聚力还不够强，全社会创新创业氛围亟待进一步浓厚；城市品质与建设美丽崇川的目标仍有一定距离；公共服务供给水平与人民群众对美好生活的向往还有差距，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务党的十九届五中全会胜利闭幕不久，习近平总书记亲临江苏视察，第一站就选择南通，对江苏及南通工作充分肯定、寄予厚望，勉励江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。这是全省现代化建设的总纲领，也是我们谋划未来发展的重大战略指引和根本遵循。围绕这一时代命题，市委提出“建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”的宏伟目标。作为中心城区，我们责无旁贷，理应发挥更大作用。区委一届二次全会向全区人民发出“勇当‘两争一前列’排头兵”的动员令。实现这一目标，我们必须把思想认识统一到党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神上来，把工作实践统一到贯彻落实省、市和区委全会部署上来，把崇川应该干、能够干、必须干的事情，干好、干实、干出成效。一是立足新阶段，找准新坐标。落实“两争一前列”要求，要勇于争先、敢于夺杯，主动在长三角26个中心城区中对标定位，在科技创新体系上拼影响力、在现代产业分工上拼最前沿、在中心城区建设上拼首位度、在民生福祉增进上拼获得感，着力从并肩跑、部分带头跑，向全面领跑转变。二是对照新理念，明晰新路径。必须坚持问题导向，聚焦城市核心竞争力不强、创新资源不足、环境品质不高等短板，大力推进“一区五城”建设，以高质量发展为主题，加快做大总量、做优质量；以改革创新为动力，在全市率先建设“长三角产业创新共同体”；以美丽崇川为统领，提升“生产、生活、生态”相融合的城市能级。三是融入新格局，展现新作为。要在南通服务全省构建新格局中，发挥重要作用、提高贡献份额，必须扛起“产业强区”这面大旗，抓住大项目突破这个法宝，写好促进消费这篇文章，以更开放的姿态推动区域合作、园区共建、服务融合，持续提升中心城区首位度、经济贡献度、资源集聚度和群众满意度。根据区委全会精神，区政府制定了《崇川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和省市区委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，围绕勇当全省“两争一前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，抢抓国家战略机遇，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发扬“登高望远、勇毅精进”的新时代崇川精神，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，朝着基本实现现代化宏伟目标奋力迈进，再创一个辉煌的热血崇川。“十四五”时期，全区经济社会发展的总体目标是：融入长三角一体化发展格局基本形成，中心城区首位度大幅提升，综合实力和区域竞争力再上新台阶。以加快建设“长三角中心城市高质量发展首位区”为统领，奋力打造“创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城”。到2025年，GDP突破2200亿元，一般公共预算收入突破150亿元，人均GDP突破18万元，城镇居民人均可支配收入突破7万元，登记失业率控制在3%以内。到2035年，力争全区经济总量5000亿元，全面建成长三角中心城市高质量发展首位区，率先实现社会主义现代化。建设敢为人先、勇于创造的创新活力城，打造“最高光”的创新生态。将创新作为高质量发展第一动力，促进创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力全面迸发。到2025年，“小巨人”“独角兽”“专精特新”企业总数较“十三五”末翻一番，全社会研发投入占GDP比重突破3%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重突破60%。建设实力雄厚、特色鲜明的高端产业城，打造“最前沿”的产业高地。在长三角区域一体化总体格局中谋划产业发展，建强“345”现代产业体系，在全球范围匹配产业链、创新链、供应链、人才链，推动产业基础高级化、产业链现代化，实现产业综合竞争力全面提升。到2025年，形成千亿级、五百亿级、百亿级梯次产业集群，基本建成现代产业体系。建设山清水秀、景色怡人的水韵生态城，打造“最靓丽”的城市颜值。着眼“美丽崇川”建设，统筹生态保护、城市布局和产业发展，深化“水畅水活水清水美”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚定不移推动长江大保护，建设长三角最美城区。“十四五”期间，确保地表水市控以上断面优Ш比例100%，PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比例优于全市平均水平。到2025年，林木覆盖率达到27%。建设宜业宜居、向善向上的文明品质城，打造“最亲和”的城市气质。以“环境优美、人文醇美、建设精美”为要求，更加注重提升城市品质和内涵，不断满足人民群众对美好生活的新期待，打造具有“通派底蕴、海派气质”、文化与文明深度交融的现代城市。到2025年，文化产业增加值占GDP比重7%以上，人均接受文化场馆服务次数达到10次，志愿者注册人数占常住人口比例达到15%。建设和谐稳定、共建共享的平安幸福城，打造“最舒心”的美好生活。崇川福地金字招牌更为彰显，经济体量、财税增量更多转化为人民群众生活质量，实现劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。现代治理体系更具效能，各领域基础性制度体系更加完善，综合治理水平位居长三角地级市主城区第一方阵。到2025年，法治建设满意度达到95%。各位代表，“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将以饱满的激情、务实的作风、充沛的干劲，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，“十四五”规划目标一定能够成为美好现实。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。做好今年工作事关全局、意义重大。我们将按照省、市和区委全会部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧扣“提升首位度、排名升两位”目标，扎实推进“一区五城”建设，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅7%以上，一般公共预算收入125亿元以上，固定资产投资增幅4%以上，社会消费品零售总额增幅8%以上，全社会研发投入占GDP比重2.7%以上，居民收入增长跑赢经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述思路和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）聚力改革创新，点燃热血崇川的强劲引擎坚持以改革创新为动力，大力推进“沪苏通高铁沿线科创走廊”建设，用心书写“创新、融合、开放”三篇文章，不断增强创新力和竞争力。大力度推进科技创新。成立科技创新委员会，实施“服务机制提优、要素集聚提速、企业主体提质、成果转化提效”四项行动，推动全面融入长三角协同创新体系。开展科技创新主题年活动，针对“初创型、成长型、骨干型”科技企业差异化需求，进一步完善政策扶持体系，最大限度激发全社会创新活力。依托科技部领军人才创新驱动中心，全面落实“人才新政18条”，新增省“双创人才”10名。深入推进“小升高”“专精特新”培育计划，鼓励企业设立高水平研发机构，全年新增市级以上企业研发机构8家、首台套20个，力争高企保有量突破400家。大力推动新基建，打造长三角领先的人工智能创新开放平台。深化“一基金两基地”合作，加快提升南邮研究院、青创园等载体运营水平，更高效承接苏南和上海科创资源，开展产学研项目超百项、技术合同成交额超40亿元。全方位加快跨江融合。认真落实长三角一体化战略省市工作部署，在产业、载体、公共服务等领域深耕细作、谋求实效。深化苏南、上海产业研究，锁定重点企业，实施精准招商。以市北科技城为示范，推动信创园、南通科学工业园等与苏南、上海园区合作共建，大力发展“飞地经济”“协作经济”。开展“串门旅游到崇川”推广活动，支持区管景区与周边知名景区互动发展，新开辟跨江旅游线路10条。加大优质教育资源招引力度，力争引进国际化民办学校2所。推动医疗服务同城化，共建口腔、中医、眼科等专科联盟10个以上。高水平扩大对外开放。积极发展外贸新业态新模式，放大南通外贸中心集聚效应，拓宽外贸供需渠道，确保外贸进出口总额稳定增长。主动策应“一带一路”，通过国际展销、建设“海外仓”“互联网+”等方式，鼓励本土企业“走出去”，推动纺织服装、船舶海工等优势产业出口份额提升2个百分点。加快跨境电商综合试验区工作站建设，扩大与阿里、京东等知名电商合作，培育一批电商标杆企业，力争跨境电商海关出口额全市第一。组建外资专班，推动锶瑞健康、大可智能等重大项目尽早落户，南亚塑胶、东润智能等重点企业增资扩股，实际到账外资2.4亿美元以上。 （二）聚力产业强区，筑牢热血崇川的坚实根基坚持不懈发展实体经济，进一步厚植优势、做强特色，全力打造长三角北翼产业高地。做大做强先进制造业。聚焦电子信息、高端装备、新材料、绿色建筑等四大优势产业，深入开展大企业培育，力争四大产业产值占比突破60%。支持通富微电、涵润科技等重点企业，加快拓展市场、提升份额，力促年内电子信息产业产值达到200亿元。加快释放政田重工、国盛智科等新建项目产能，引导中集罐箱、万达锅炉等企业实施智能化改造，全年高端装备产业产值增幅10%。把握新材料发展方向，发挥醋纤、新帝克等龙头企业带动作用，进一步细分行业门类，力争新增关联企业不少于20家。支持建工集团、华荣建设等本地企业与中字头、国字号合作，在建筑装备、节能环保等领域持续加大研发投入，积极培育新增长点，打造千亿级建筑业产业地标。全面繁荣现代服务业。瞄准“生产性服务业高端化、生活性服务业品质化”的目标，力促消费能级和产业层次双提升，确保服务业增加值超1000亿元。坚持“一圈一特色”，重点抓好南、北大街、五龙汇商圈业态和环境提升，着力引进品牌首店，不断集聚人气、商气和财气。大力发展“夜经济”，唱响“夜崇川·欢乐嗨”品牌，支持南大街·丁古角、陆洪小镇、万达等街区，创建省级高品质步行街区；加快近代工业遗存第一镇（唐闸）核心区建设，北市片区国庆前开街，打造省级夜间文旅消费集聚区。引导“两业”融合发展，培育示范性企业3家以上，支持九一网络、游加信息等4家企业，争创市级以上生产性服务业领军企业。发力楼宇经济，启用楼宇信息平台系统，加快集聚科技金融、信息技术、总部经济等楼宇项目，全年新增亿元楼宇5幢，力争税收超5亿元、10亿元楼宇实现新突破。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，出台优化营商环境系列实施意见，持续提高政务服务便利度，确保营商环境水平稳居全省第一方阵。强化企业“全生命周期”服务，推行市、区一体化政务服务，全面落实“一网通办”。压紧压实首席服务员责任，放大“313”助企云服务效应，打造“崇川服务”品牌。加快张謇企业家学院建设，大力实施素质提升工程，完善企业家交流联系机制，着力培养“张謇式”企业家群体。开展“金优工程”，鼓励企业对接资本市场，打造资本市场“崇川板块”，新增上市、挂牌企业3家；构建“政金企”合作平台，引导金融机构加快产品创新、服务创新，着力缓解中小企业融资难题，推动地方金融机构做优做强。 （三）聚力项目突破，积蓄热血崇川的发展动能牢牢抓住重大项目建设这个牛鼻子，着力提升发展质效，持续推动经济发展向好走强。招商引资再升温。围绕主导产业，紧盯北上广深等重点区域，大力推动重大项目招引。全年新招5亿元以上产业项目30个，其中10亿元以上20个，20亿元以上不少于6个。精心组织信创、车联网、人工智能等产业论坛12场，搭建行业龙头、投资基金、顶尖专家交流平台，密切跟踪央企、上市企业和产业链头部企业，集中力量攻坚50亿和百亿级重特大项目。强化以商引商，发挥产业基金撬动效应，着力突破一批基地型、旗舰型大项目。在注重对外招引的同时，更加重视扶持现有企业做大做强。项目建设再加速。锁定开工、竣工、达产三大节点，持续实行“四个一”高效推进机制，推动项目建设提速增效。全年新开工重特大项目30个以上，力促项目竣工率、转化率双提升。全面落实项目建设公示承诺制，优化联审联批、全程代办等流程，提升服务效率，确保大鹏激光、大地电气等项目尽早开工。落实专员跟踪会办，紧扣设备投资、形象进度等环节，推动烟滤嘴二期、京芯光电等项目投产运营。坚持“亩产论英雄”，推行企业资源利用绩效综合评价，全力盘活低效用地，为大项目、好项目腾出发展空间。园区能级再提升。统筹三大开发园区错位发展，力争全省排名前移5位以上。崇川经济开发区，支持华汇智谷精准招商，率先建成全市都市工业综合体样板，全力推进中国电子东部智谷项目，力争电子信息、智能装备产业产值增幅8%以上。港闸经济开发区，重点抓好智能制造装备、节能环保装备等领域项目招引，力促传统制造业“退二优二”，规模以上工业应税销售增幅8%以上。市北高新区，加快探索与街道的权责体制改革，进一步加强对辖区经济的统筹功能，瞄准国际国内科技前沿领域，着力招引一批高科技项目，力争高新技术产业产值占比提高3个百分点，不断擦亮“高、新”的园区底色。 （四）聚力绿色发展，厚植热血崇川的生态底蕴牢固树立“两山”理念，深化美丽崇川建设，坚决用更高标准抓好治理、更严尺度丈量生态，促进经济发展与生态环境融合共赢。筑牢绿色屏障。加强长江大保护，坚决打好禁捕退捕持久战，深入开展岸线综合治理，完成通沙沥青等3家码头腾退签约。继续抓好污染防治攻坚。全面压实点位长制，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，狠抓工地扬尘、汽修行业等专项治理，完成工业挥发性有机物整治提升工程26个，保持夏秋两季秸秆禁烧“零火点”，不断改善空气质量。深化河长制，实施10条河道清淤、贯通工程，改造老旧涵闸3座，持续推进“城镇污水处理提质增效”行动，地表水市控以上断面优Ш比例保持100%。严格落实“土十条”，完成2宗污染地块土壤修复，加强危废和一般固废监管，保障土壤环境安全。拓展绿色空间。加快虹桥路、平安路等4条道路综合景观提升，打造美丽街道样板。做好濠河属地管理承接工作，统筹推进环濠河绿色生态经济圈建设，建成丁古角东区绿地公园。扎实推进通吕运河绿廊建设，将分水岛“城市盆景”打造成网红打卡地。实施300米见绿、500米见园“增荫添彩”工程，开工建设五龙汇公园、宝龙公园，新建“口袋公园”2个、小游园4个，加快推进长青路等8个绿化景观提升工程，新增绿地40万㎡以上，着力构建多层次、立体化的生态景观体系。释放绿色效益。加快完善旅游规划，大力发展绿色生态游，着力打造长三角富有魅力的旅游目的地，全年游客接待量同比增长10%以上。注重串点成线、连线成片，探索建立五山、森林野生动物园、城市绿谷等景区联票机制，开辟“滨江、濠河、运河”水韵生态旅游专线。以举办首届“崇川区农旅文化节”为契机，加快都市农业公园建设，进一步丰富康养、娱乐、民宿等休闲功能，确保5月份开园。 （五）聚力城市建管，塑造热血崇川的品质空间坚持片区化、融合式、集约型发展，全力推进新一轮城市更新和开发建设，展现城市文明品质新形象。提升开发水平。围绕构建“一轴三带多片区”发展格局，深度对接新一轮国土空间规划编制，推动新城开发和老城更新互动共进，全年动迁民居3000户、非居100家，累计100万m2以上。统筹推进12大片区开发建设，寺街西南营、唐闸古镇、天生湾，坚持文物保护和开发利用并重，加快导入文旅项目，打造文旅体验示范区；崇川经济开发区智慧社区，协调推进海港引河绿廊建设，落户更多优质公共服务资源，建成城市客厅；任港湾和五龙汇，加快龙头型项目落地，完善教育、文体等配套功能，打造富有现代感的城市副中心。优化配套功能。扎实推进老旧小区改造五年行动，新开项目50个、270万m2，再创省级宜居示范居住区3个。有序推进任港路新村、虹桥医院周边破旧片区更新，适时启动新一批项目试点。加快城市建筑立面提升，实施南大街区域1街3巷建筑立面改造工程。积极参与新一轮城市快速路网建设，新建道路10条、管护提升15条，全力保障轨道交通、北沿江高铁等重大工程顺利实施。新开安置房6幅3500套，竣工交付4幅2600套。新建便民公厕10座、公共停车场5个，新增停车泊位4000个。强化精细管理。深化城市管理体制改革，采用大数据、人工智能等手段，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。大力推进城市环境“微治理”，开展户外广告、出店经营等8个专项整治行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。深入推进无违建小区建设，狠抓拆违控违，坚决遏制增量、消除存量。巩固停车秩序警城联治成果，新增委托执法道路169条，智慧停车信息综合平台投入使用。推广“红色物业”，加速推进老旧小区物业管理市场化，打造一批优质物业品牌。加快环卫一体化改革，持续提升城市清洁效能。打造“三定一督”小区15个，生活垃圾“三分类”管理全覆盖，全年回收利用再生资源2.8万吨。 （六）聚力美好生活，彰显热血崇川的为民情怀顺应人民对美好生活的新期待，精心实施为民办实事工程，努力让民生更有温度、生活更具质感。推进疫情防控常态化。全面落实“可知可控、精准防控”要求，盯紧盯牢重要时段、重点场所、重点人群，做好常态化预警。突出人物同防，实行全流程闭环管控，加强进口冷链食品集中监管。引导群众加强防护，精心组织疫苗接种。大力实施公卫体系建设两年行动，加快提升应急处置能力，确保“安全岛”持续安全。推进富民增收多元化。加快创建省级人力资源产业园，与劳动力富余地区搭建劳务协作平台，新增就业2.1万人以上。依托辖区院校，积极开展职业技能培训，不断壮大蓝领工人队伍。大力推进大众创业，扶持创业2000人以上。加大社会保险扩面征缴力度，严格落实困难群体支出扣减制度，全面推行支出型保险制度。支持慈善会等社会力量开展救助，让城市边缘群体、“老小残”等特殊对象感受更多温暖。强化退役军人服务保障体系建设，实现三星级以上服务站全覆盖。推进公共服务优质化。统筹优质公共服务供给，加强区域资源互动融合，持续提升人民群众获得感。加快规划布点学校建设，协调推进幸福小学等21项新（改）扩建工程。深化小学教育集团一体化改革，组建张謇学校联盟，进一步提升教育品质。叫响愉色而养品牌，继续推进社区和居家养老服务改革，持续提升配套资产效能，切实丰富养老服务功能。着力建设融合式体育公园，开展“文化走亲”等系列活动。大力实施“健康崇川”行动，与通大附院合作，建设一批全民健康管理中心，系统开展健康宣教、中医服务进社区等活动，力争创成国家级健康促进示范区。推进社会治理精细化。充分发挥区域治理现代化指挥中心作用，不断夯实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，确保高分通过全国社区治理和服务创新实验区终期验收。深入推进安全生产三年专项整治行动，全面落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品和公共卫生安全监管，不断健全公共安全体系。强化信访规范办理和依法处置工作，深化“平安前哨”“雪亮工程”建设，进一步巩固和谐稳定的社会环境。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了新要求，我们将加快转变政府职能，敢抓敢管、善作善成，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供重要保障。铸牢对党忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题常抓不懈，加强意识形态教育，坚决落实上级和区委各项决策部署，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程。锤炼担当作为之能。始终保持干事创业的精气神，抢抓机遇、真抓实干、奋勇争先。敢于直面矛盾、担当负责，把招商引资、片区开发等任务当作“练兵场”，加快磨砺解决实际问题的“金刚钻”。突出效能提升，通过项目化管理、清单式交办、节点式督查，强化工作闭环，确保各项部署快落地、见实效。深入推进基层减负，更大力度精简会议、压缩文件，让广大干部集中精力干事业、谋发展。恪守依法行政之职。始终坚持依法治区，狠抓法治政府建设，确保政府工作在法治轨道上稳步运行。高质量编制“十四五”法治政府建设规划，启动实施“八五”普法，不断健全三级公共法律服务体系。强化依法决策，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受人大、政协监督，切实提高议案、建议和提案办理质量。深化“双随机、一公开”，不断提升政务公开标准化、规范化水平，让权力在阳光下运行。营造清正廉洁之风。始终保持清廉本色，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出、“三公”经费，严控政府债务，加强国有和集体资产管理，把更多财力用于保民生、保运转、保稳定。扎紧扎牢制度笼子，持续加大审计监督和廉政风险防控力度，以政府的“清廉指数”换取群众的“信任指数”。各位代表，幸福源于奋斗，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以首战用我的担当、用我必胜的豪情，勇担使命、砥砺前行，为“再创一个辉煌的热血崇川”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【惠山区招商】2021年惠山区政府工作报告

  2021年惠山区政府工作报告方;力各位代表：现在，我代表惠山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作及“十三五”回顾过去的一年，是极不平凡的一年。面对错综复杂的内外部形势、艰巨繁重的发展改革稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下在区委的坚强领导下，团结一心、众志成城，沉着应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了来之不易的成绩，较好完成了区四届人大四次会议确定的主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“强富美高”新惠山建设取得重大阶段性成果。 一、积极应对风险挑战，防疫发展双战双赢。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立区应对疫情工作领导小组和应急指挥部，高频度召开疫情防控工作会议，高效率落实各项精准防控要求，全区干部群众服从大局、守望相助，自觉以平凡的坚守投身不平凡的战斗，众志成城打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内实现了本地确诊病例清零、患者零死亡。转入常态化防控后，坚持“人”“物”同防，建成全市首个区级进口冷链食品集中监管仓，形成物品防控全链条闭环。高效推动复工复产复市，出台支持企业共渡难关20条、促进复工复产8条、外资外贸稳发展12条等政策意见，累计为企业减税降费30亿元，对上争取地方政府债券22.8亿元、抗疫特别国债2.83亿元，高规格组织召开企业家座谈会、政银企对接会等系列活动，有效稳定发展预期，“六稳”“六保”经验登上《人民日报》头版。经济运行实现由负转正、持续向好，预计实现地区生产总值980亿元，增长4.7%；一般公共预算收入98.4亿元，增长3%；规模以上工业总产值增长6.5%；限额以上社会消费品零售总额增长20%。重大产业项目招引建设“双百竞赛”成果丰硕，新签约亿元以上重大产业项目388只，新批亿元以上、10亿元以上重大产业项目分别达114只和13只，总投资8亿美元的叮咚买菜总部项目落户，实现超50亿元重大产业项目新突破。预计固定资产投资增长12.6%，工业投资增长28%。 二、加快推进转型升级，新的动能加速形成。兑现现代产业发展资金2亿元。深耕智能制造，110只智能制造重点项目完成投资72亿元。出台加快推进数字经济、总部经济、枢纽经济和生物医药产业高质量发展“3+1”政策意见。获评国家级专精特新小巨人企业1家、省军民融合示范企业1家、省数字商务企业1家、省工业互联网标杆工厂3个、省工业互联网重点平台1个。开发区创成省级“互联网+先进制造业”基地。华中科技大学无锡研究院获批国家数字化设计与制造创新中心江苏中心。惠山生命园获批国家火炬精准医疗特色产业基地。新增上市企业4家，创历史之最。七大先进制造业集群产值占比提高2个百分点。促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显，再获省政府通报激励。全面开展老旧工业厂房改造，腾出低效工业用地3148亩。资源节约集约利用综合评价成绩优异，获得省政府通报激励。制定文化产业高质量发展三年行动计划和若干政策。锡西文创产业园一期开园、二期启动。总投资120亿元的融创阳山会客厅休闲文旅项目签约。中国国家地理阳山营地落地。明发商业广场成功盘活。编制出台全域旅游发展规划。启动国家现代农业产业园创建。实施阳山水蜜桃产业提升三年行动计划。获评中国特色农产品优势区。洛社镇获评中国全面小康乡村振兴十大示范村镇。阳山镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。阳山镇桃源村获评全国“一村一品”示范村。创新型企业培育成效明显，有效期内高新技术企业超过650家；市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业培育入库271家，增长180%。新增省级工程技术研究中心2家。“院士经济”不断壮大，新引进院士项目6只，丁汉院士团队入选市“太湖人才计划”首个顶尖团队，并获1亿元顶格支持。入选省“双创团队”1个、“双创人才”3人。新制定国家标准4项、行业标准5项。万人发明专利拥有量达41件。有效商标注册量达15000件。全社会研发投入占GDP比重达3.8%。 三、持续深化改革开放，动力活力充分激发。“放管服”改革不断深化，90%以上事项具备网上办理能力。推出16个方面52条措施，打造“惠企通商加速度”营商环境品牌。“拿地即开工”项目审批制度改革初见成效。推动基层整合审批服务执法力量改革。实施社会信用体系建设三年行动计划，申报信用管理贯标企业29家。深化“1+N”国企改革，加快融资平台市场化转型。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”。全面完成村（社区）集体经济股份制改革、村级财务管理方式改革。开展“村企共发展、同奔现代化”行动。加快推进省级闲置农房盘活利用改革试点，建立闲置农房信息平台，盘活闲置农房1.5万平方米。生猪生产加快恢复。圆满完成堰桥街道和长安街道管理边线调整。与徐州贾汪区实现南北挂钩结对，继续深化与青海省海东市平安区、乐都区对口协作。推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，签约涡轮增压器行业全球工业互联网平台，举办无锡名品“一带一路”线上数字展览，预计完成外贸进出口33.7亿美元、出口29.5亿美元，增幅均居全市前列；完成跨境电商出口3.6亿美元。建立重大外资项目服务专员制度，预计完成到位注册外资3.4亿美元。 四、聚力改善人居环境，城乡品质大幅跃升。完成建区以来首个区总体发展规划编制。启动区国土空间总体规划编制。完成镇村布局规划修编。开展城铁惠山站核心区、西漳东部片区等重点片区的城市设计。积极实施洛社镇全域土地综合整治试点，成为全市唯一的首批部级试点项目。340省道东段、新锡澄路北延、钱皋路、钱胡路延伸、苏嘉路建成，凤翔路快速化改造全线贯通，惠西大道二期基本建成，西环线北延、340省道西段顺利开工，地铁3号线一期通车运营。获评省级“四好农村路”示范县。完成“清点清障”项目43个、125万平方米。改造老旧小区33个、23万平方米。完成贫困户住房修缮解危18家。制定出台“美丽惠山”系列行动方案和标准导则。创新实施市政通讯管线“四乱一高”整治、混凝土企业整治提升专项行动。高质量完成“6+6”重要道路和节点环境品质提升工程。完成精细化管理道路提升6条。率先实施“三冲一洗一扫”机械化作业模式，主次干道机械化作业率达100%。新增公共停车泊位20095个。新改建城镇公厕16座、农村公厕20座。阳山商贸城、石塘湾梅泾农贸市场、前洲商贸城改造加快推进。开展市容环境整治“春雷行动”、“靓丽行动”、“两微一非”执法和“红黑榜”考核，建立“夜督查”机制，办理全市首例“非接触式执法”。强化城警联动，查处机动车违停23万起，停车秩序有效规范。拆除违法建设80万平方米、违规户外广告4100处，清理隔离墩、警示杆1.7万处。编制锡西乡村振兴风光带概念规划和行动规划。启动11个田容田貌整治示范点建设，全区田容田貌发生明显变化。实施农村人居环境“一推三治五化”专项行动，建成美丽村、宜居村、整洁村323个。7个村获评省级特色田园乡村，数量全市第一，特色田园乡村建设工作获得省政府通报激励。 五、更加突出绿色发展，生态治理成效明显。扎实开展污染防治“百日攻坚”专项行动，主要生态环境指标创“十三五”最好水平。全区PM2.5平均浓度34.7微克/立方米、同比下降15.6%，空气质量优良天数比率达到80%、同比上升10.6个百分点。6个国省考断面5个达到III类水，23条市级重点河道21条达到III类水，648条河长制河道III类水占比达到69%。3家城镇污水处理厂完成提标改造。污水管网“四位一体”排查修复有序推进。严格落实长江流域禁捕退捕工作。全面启动“美丽河湖”三年行动计划，河湖环境整治、“三无”船舶、非法围网管桩、住家船等专项整治率先基本完成。启动建设智慧河湖管理信息系统，开展无人机巡河。关停退出化工企业77家、“散乱污”企业499家。推进“绿刃2020”专项行动，作出处罚决定271件、处罚金额2615万元。调处环境信访件2308件，赴省到部的环境信访量下降68.5%。首轮中央环保督察及“回头看”交办信访件全部完成整改销号。新增成片造林1087亩。新改建游园8个。创成第四批国家生态文明建设示范区。2个街道、5个村创成第三批省级生态文明建设示范镇、村。 六、始终坚持人民至上，民生福祉日益增进。民生支出占区级财政支出比例超过80%。全面完成10件为民办实事工程。梳理解决8个方面26项民生突出问题。新增就业1.94万人，扶持就业困难人员再就业3576人，支持自主创业3390人，创业带动就业13031人，惠山籍应届大学生就业率达95%。净增社保缴费1.4万人，完成断保接续854人。城镇小区配套幼儿园治理圆满收官，普惠性幼儿园覆盖率达96.13%，位居全市第一。出台基础教育资源布局三年行动计划，16个教育重点项目有序推进。教育教学质量再攀新高，中考高分段人数全市第一，高考多项指标刷新历史记录。省锡中入选首批普通高中新课程新教材实施国家级示范校。成立省锡中教育集团。投资4.9亿元启动区人民医院防疫中心建设，区三院、区康复医院分别被评定为二级甲等综合和二级甲等专科医院。创成市级中医重点专科3个。群众区域医疗就诊率达93%以上，惠山百姓住院费用、个人支出持续下降，医保结报比例大幅提升。建成30家老年人日间照料中心、15家助餐中心，完成适老化改造401户。举办区第九届群文汇演，3件作品获省五星工程奖，创历史之最，原创现代锡剧《追梦路上》参加省紫金文化艺术节。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。 七、全力加固安全底板，社会大局和谐稳定。从严抓好省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实。进一步强化安全生产体制机制建设，区安委办实体化运行。推广企业老总说安全、安全晨会等创新举措，以超常规力度推进安全生产“一年小灶”专项整治，扎实开展危化品、两违“小化工”、冶金工贸、道路交通、特种设备、建筑施工等35个重点领域专项整治，全年事故起数和死亡人数分别下降63.8%和57.1%。投入1.3亿元实施防汛和畅流活水工程，实现安全度汛。创新建成堰桥街道警网融合惠民联调中心。完成“七五”普法。打造“桃伯伯桃阿姨”特色调解联盟。实体化运行区非诉服务中心和法院分中心，通过非诉平台成功调解诉讼案件1525件。受理的信访事项化解率达98%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争。成功侦办公安部督办的“网络水军”团伙炒作防疫负面舆情专案。惠山新城和天一新城2个警务工作站建成投用。持续开展“蓝剑”系列专项行动，全区违法犯罪警情下降30.3%，八大类案件破案率100%，社会大局保持和谐稳定。 八、切实加强自身建设，政府效能不断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的热潮。深入推进法治政府建设，梳理拟下放95项行政处罚权，规范镇（街道）行政执法行为。224件人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续加大审计监督力度，对314只政府投资项目进行审计监督、7只区级重大工程实施跟踪审计，村（社区）“三资”管理实现审计监督全覆盖。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。区级一般性支出和“三公”经费压降近8500万元。同时，粮食、人武、人防、双拥、退役军人、档案史志、侨务、对台、民族宗教、外事接待等工作取得新成绩；工会、妇女、青少年、老龄、关心下一代等事业有了新发展。过去一年所取得的成绩也为“十三五”规划画上了圆满句号。回顾这不平凡的五年，全区上下团结一心、接续奋斗，惠山发展迈上新的能级，城乡面貌发生深刻变化，生态治理取得重大成果，民生福祉得到显著改善，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这是综合实力跃上大台阶的五年。地区生产总值连跨三个百亿元台阶，由五年前的692亿元增长到980亿元。一般公共预算收入连跨两个十亿元台阶，由76.8亿元增长到98.4亿元。规模以上工业企业数较2015年净增146家，五年累计完成规模以上工业总产值7429亿元，是“十二五”时期的1.28倍。产值超百亿元企业实现零的突破。累计安排省市重大产业项目57只，完成投资350亿元。累计完成进出口总额158.24亿美元，年均增长5.39%；出口136.9亿美元，年均增长5.74%；到位注册外资14.14亿美元。这是发展质效实现大提升的五年。深入推进智能制造示范区建设，“惠山制造”加速向“惠山智造”转变。三次产业结构从五年前的2.6∶59∶38.4调整为1.7∶52∶46.3。“一镇一院一产业”产学研合作模式深化拓展，“院士经济惠山走廊”基本成型，与48名院士建立合作关系，建成院士领衔产业人才集群9个。高新技术企业数量实现翻番，累计建成新型研发机构14家，全社会研发投入占比提升0.8个百分点。新增境内外上市企业5家，上市企业总数达到12家。关停退出化工企业152家。创新转型发展工作连续两年获得省政府通报激励，为无锡唯一地区。这是城乡面貌发生大变样的五年。全面融入长江经济带、长三角一体化、锡澄一体化发展，发展空间日益广阔。“双核引领、三片共耀、四轴联动”空间格局加速形成。累计投资120亿元推进交通基础设施建设，主骨架路网实现了从“五纵五横”到“十纵十横”的跃升。完成城乡人居环境提升三年行动计划，矢志不渝打造美丽惠山，重要道路沿线和节点环境品质明显提升。锡西乡村振兴风光带全面建设，阳山冯巷成为全市农房建设样板，省级特色田园乡村、市级美丽乡村示范村数量均居全市第一。这是生态治理取得大成效的五年。“263”专项行动、污染防治攻坚战取得重大成果。相较于治理之初，全区PM2.5平均浓度下降50.4%，空气质量优良天数比率上升22.8%；6个国省考断面、23条市级重点河道、648条河长制河道优Ⅲ率分别上升83.3%、87%和50.4%；5个重点水功能区水质达标率100%。获评全国绿色防控示范区，创成国家生态文明建设示范区。这是人民生活获得大改善的五年。用于民生领域的财政支出比例持续保持在80%以上。累计完成53件为民办实事工程。居民人均可支配收入从3.9万元增至5.5万元。累计新增就业10.3万人。城乡居民养老和医疗保险覆盖率达99%以上。城乡低保标准年均增长9.3%。新改扩建学校53所，率先实现省四星级高中全覆盖。每万人全科医生数达4.97人，创成“健康江苏”建设示范区。率先实现每千名老人拥有50张养老床位和“为老服务十五分钟服务圈”。“大运河文化带惠山走廊”逐渐成型，文化惠民、文艺精品工程硕果累累，创成国家公共文化服务体系示范区。退役军人保障体系全面建成。安全生产专项整治重拳出击、全面开展，“法治惠山”、“平安惠山”建设深入推进，社会安定和谐，人民安居乐业。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩来之不易，值得倍加珍惜；经验弥足珍贵，必须长期坚持。过去一年和“十三五”成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协同舟共济、鼎力支持和广大人大代表、政协委员积极履职、主动作为的结果，是全区上下迎难而上、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：宏观环境不确定不稳定因素增多，系统落实国家、省市重大战略机遇有待深化。创新驱动和开放驱动面临深度破题，产业结构性矛盾仍然突出。资源空间瓶颈制约日益凸显，城乡协调发展和人居环境提升还有很大空间。生态文明建设任重道远。民生领域存在短板，社会治理仍有弱项。安全生产“拐点”还未出现，政府治理能力和治理水平亟待进一步提升。对这些发展中的问题，我们将毫不回避，自觉扛起责任，采取有效措施，认真予以解决。“十四五”发展主要目标任务各位代表，根据区委《关于制定惠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。“十四五”时期是惠山高水平全面建成小康社会之后，乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。面对复杂严峻的内外部形势，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是我们应对各种风险挑战的“定海神针”；我国发展仍然处于重要战略机遇期，使我们拥有应对外部环境变化的坚定信心；多重重大战略机遇交汇叠加和惠山多年发展形成的良好基础，让我们拥有解决各种难题的稳固基石。我们要增强机遇意识、风险意识，保持战略定力，树牢底线思维，把握发展规律，集中精力办好惠山的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利。2035年的远景目标是：率先基本实现高水平社会主义现代化，在2020年基础上人均地区生产总值实现翻番，居民人均收入实现翻一番以上，全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量发展处于领跑位置，在全市新时代社会主义现代化建设先行示范区建设中作出示范，“强富美高”新惠山展现出现代化新图景。“十四五”时期经济社会发展的基本要求是：深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省市区委决策部署，加快推进“二次创业”，勇立现代化建设潮头，勇闯现代化建设新路，勇开现代化建设新局，在“两争一前列”中争当排头，在“强富美高”建设中争创示范，在转型崛起中争先领跑。战略抓手是：坚定实施、深化拓展“十三五”时期行之有效的重大发展战略，在建设“高端要素集聚地、创新创业首选地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地、美好生活向往地”的目标引领下，着力争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”。具体目标是：高水平全面建成小康社会成果巩固，高质量发展持续深入，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效不断彰显，发展和安全得到更好统筹，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新惠山建设再出发迈上新台阶。“经济强”实现新跨越。地区生产总值增速保持在6.5%左右，人均地区生产总值达到18万元。创新驱动核心战略和产业强区主导战略成绩斐然，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。到2025年，规上工业增加值达到550亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到35%，全社会研发投入占GDP比重达到3.9%。“百姓富”迈上新台阶。城乡居民收入继续增长，中等收入群体持续扩大，公共服务体系更加健全，教育现代化水平明显提高，居民健康素质不断提升，养老服务体系更加完善，公共卫生应急能力持续增强。到2025年，居民人均可支配收入提高到73600元，人均预期寿命提高到83岁。“环境美”取得新突破。主要污染物排放总量持续减少，环境风险有效管控，绿色低碳的生产生活方式加快形成。区域一体化发展取得显著进展，现代综合交通网络体系更加完善，区域性综合枢纽地位得到巩固。城乡品质显著提升，精细化管理不断加强，锡西乡村振兴风光带高品质建成。到2025年，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比率、地表水达到或优于III类水比率不断提升，达到市下达目标任务。“社会文明程度高”展现新风貌。人民群众综合素质持续提高，法治惠山建设纵深推进。公共文化服务体系更加完善，文化产业规模质量不断提升。文明城市创建常态化推进，社会文明程度保持全市全省领先。到2025年，全区社会文明程度测评指数保持90以上，全区活跃注册志愿者占城镇常住人口比例达18%，文化产业增加值占比力争达到5%。安全保障能力得到新提升。社会治理体系进一步健全，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平不断提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，公共安全更有保障，安全发展成效更加彰显，人民群众安全感持续提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成。到2025年，公众安全感保持在98%以上。2021年主要工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，又恰逢惠山建区20周年。做好今年工作意义重大。根据区委四届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济健康发展和社会和谐稳定，确保“五地四创”、“十四五”发展和现代化建设开好局、起好步，勇做“两争一前列”排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年和建区20周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，突破1000亿元；一般公共预算收入增长7%，突破100亿元；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善；安全生产形势持续好转。锚定目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、在融入新发展格局中稳增长，夯实转型崛起的坚实基础更好发挥投资拉动作用。加快总投资712亿元的108只市区级重大产业项目建设，推进融硅太阳能、欧谱纳燃机、明恒混合动力、一汽锡柴16L发动机、量子感知产业园等项目早竣工投产。工业投资增长15%。继续开展重大产业项目招引建设“双百竞赛”，建好用好惠山招商引资云平台和投资地图，编制全区产业发展提升重大战略规划，加大对产业链供应链上的主导企业项目的招引力度，加强全区招商统筹，健全“大招商”格局，构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系，力争新批超亿元项目100只、超10亿元项目10只。强化政府投资项目实施严肃性，抓好新型基础设施、交通水利等重大工程建设。更好发挥消费推动作用。顺应消费升级趋势，培育发展网络消费、信息消费等新业态新模式，支持传统零售企业加快转型。实施消费提振行动，组织开展4场以上全区层面的商贸促销活动，打造一批惠山特色的消费活动品牌。实施“十百千”电商育企引才计划，开展“4321”电商赋能产业活动，通过直播带货、直播引流等手段，帮助企业开展网络营销，助力惠山好货开拓国内市场。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。保障好“菜篮子”“米袋子”，发挥粮油保供和平价商店惠民作用。更好发挥开放带动作用。立足国内大循环，更大力度融入长江经济带和长三角一体化。更主动紧密对接上海，重点关注自贸试验区和临港新片区等核心功能载体。着眼国内国际双循环，引导企业抢抓RCEP和“一带一路”交汇点建设机遇，深度开发发达国家细分市场，着力拓展东南亚市场，积极参与全球产业链供应链体系重构。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓多元市场，参与无锡国家跨境电商综合试验区建设，打造以汽车零部件、机械装备、纺织服装为主的跨境电商产业集群。深入推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，外贸进出口稳中提质，完成到位注册外资3亿美元，跨境电商交易额增长10%。全力支持开发区升格国家级。支持优势企业开展跨国投资并购、海外上市。加强与徐州贾汪区合作共建园区，深化东西部对口协作。更好发挥金融撬动作用。放大金融生态安全区品牌效应，引导金融机构加大对惠山企业支持力度，新增银行信贷150亿元。实施上市企业“苗圃计划”，新增上市企业3家，引导上市企业通过并购重组实现供应链优化和产业链整合。深化国资国企改革，建立国有企业负债约束机制，优化国有资本布局，提高运营水平。建立防范化解政府性债务风险长效机制。强化地方政府债券争取力度，跟踪专项债项目申报推进。推动公募REITs试点项目落地。纵深推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资、恶意逃废债等行为。探索建立跨区域资源统筹和利益共享机制。 二、在争创全国智造区中强产业，打造转型崛起的硬核支撑推动产业链供应链现代化。坚持绿色化、高端化、智能化、融合化发展方向，实施产业基础再造工程。持续深耕智能制造，鼓励传统产业改造升级，推进智能制造项目100只，新增上云企业100家、机器人应用100台/套、省级以上贯标试点企业10家、省市级智能车间15个。技改投资增长15%以上。开展“百企引航”、“千企升级”行动，鼓励优势企业强强联合，支持中小企业做专做精，在优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，增强在产业链供应链上的竞争力，新增国家级单项冠军企业或专精特新小巨人企业1家、省级专精特新小巨人企业10家。持续大力度推进老旧工业厂房改造。深化“亩均论英雄”改革，加强工业企业资源利用绩效评价结果应用，采取差别化政策倒逼低效企业退出。壮大先进制造业产业集群。聚焦汽车及零部件、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源、生物医药、新一代信息技术、“两机”等“7+1”先进制造业产业集群，实施“链长制”挂钩联系制度，加大强链、补链、稳链、护链力度，推动关键基础材料、核心零部件上下游企业在惠山集聚，形成7个百亿元、1个超500亿元产业集群。规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长7%。培育新产业新业态新模式。以院士经济为引领，前瞻布局创新药、增材制造、量子感知等未来产业，实现产业迭代升级。积极发展军民融合产业。战略性新兴产业产值占比提升10个百分点。加快发展数字经济、总部经济、枢纽经济，推动数字经济产业突破300亿元，加大总部企业招引培育力度，促进安井食品、时代天使等总部企业发展壮大，推进枢纽设施功能提升和枢纽产业体系建立。加强人工智能、大数据、区块链等多元化产业应用。发展现代服务业和现代农业。加快构建以“供应链管理+金融服务+科技服务”为扣环的生产性服务业支撑链，大力促进产业链上制造业与服务业融合发展。加快发展旅游休闲、健康养老、现代商贸等生活性服务业，推进全域旅游创建，推动阳山生态休闲旅游度假区提档升格。服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。以创建国家现代农业产业园为契机，提升水蜜桃优势产业发展水平，实施蔬菜产业提质增效三年行动计划。持续推进“百企建百园”工程，推动一二三产深度融合，延伸农业产业链条。建设区域性文化产业高地。深入实施文化产业高质量发展三年行动计划，继续抓好重点文创项目招商推进，做大做强锡西文创产业园、洋溪文化城、惠山软件园、山南头艺术文化村落等一批文化产业发展集聚地，引进培育一批有实力有竞争力的文化产业发展主体。大力推进“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+商贸”融合发展，加快推进文化产业规模化、特色化和融合化，打响惠山文化品牌。 三、在争创华东科创谷中抓创新，激活转型崛起的强劲动能增强科创载体承载度。全面融入太湖湾科创带建设，出台惠山行动方案。深入推进“院士经济惠山走廊”建设，建好“院士之家”，举办“太湖湾院士论坛”，打造永久性院士科创平台，引进院士项目5只。优化升级“一镇一院一产业”协同创新模式，以应用导向型产业协同创新中心建设为核心，构建更多政产学研紧密型创新共同体。推进量子感知研究所、集萃复合材料装备研究所等新型研发机构建设，继续加强与大院大所的战略合作，争取更多高端平台落户。创成省级高新区，打造藕塘科教城，建设惠山城铁站区科创城，推进生命科技园、高端装备产业园、软件外包园等特色园区建设。新增市级以上科创载体2家以上。增强科创主体活跃度。强化企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新型企业培育攻坚攀登计划，有效期内高新技术企业突破750家，培育入库市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业250家。引导企业加大研发投入，全社会研发投入占GDP比重达3.81%。大力推进品牌、标准、知识产权战略，参与制修订行业标准30项，有效注册商标达到17000件，万人发明专利拥有量达到43件。增强科创人才贡献度。深入实施“先锋英才计划”升级版，放大“凤还巢”活动效应，鼓励各类人才来惠山创新创业，加快推进智能制造、战略性新兴产业创新人才区建设。发挥企业用人、引人、育人的主体作用，引导企业整合人才链与产业链。鼓励支持机构荐才、以才引才。壮大高技能人才队伍。引进高层次领军人才30名以上。高品质加快国际人才社区建设，完善高层次人才一站式服务中心，打造乐居、乐业、乐享的人才服务生态体系。 四、在争创苏南枢纽地中提能级，拓展转型崛起的广阔空间以内联外畅建强四通八达的“有形枢纽”。立足枢纽服务核定位，加快重点基础设施建设推进，把城铁惠山站建设成为站城融合的样板区。凤翔路快速化通车，政和大道西延启动建设，跟踪对接盐泰锡常宜城铁、苏锡常快线、锡太高速新建、312国道改造、通江大道北延、地铁3号线二期等进展情况。加强与江阴南部片区的协同联动，在推进锡澄协同发展区建设上率先作为。加强与常州相邻乡镇的设施互通，当好苏锡常一体化的西部桥头堡。推进5G、IPv6等新一代信息基础设施建设，实施“5G+工业互联网”融合工程，打造工业互联网发展示范区。推动物流业高质量发展，加快传统物流企业转型提升，培育现代智慧物流产业集群。以一流环境打造资源汇集的“无形枢纽”。紧扣打造最优营商环境城市目标，坚持“无事不扰，有事必到”，持续激发市场主体活力。纵深推进“放管服”改革，继续抓好相对集中行政许可权、不见面审批、拿地即开工等改革，实现“一件事”一窗办、一网办；优化企业开办全链通服务，免除新开办企业开立银行基本户费用，推广村（社区）政务服务全科社工模式，打响“无难事、悉心办”品牌，跑出“惠企通商加速度”。加强事中事后监管、“双随机、一公开”监管、信用监管和跨部门协同监管，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。加快诚信惠山建设，完善联合激励惩戒机制。 五、在争创锡西花园城中优环境，绘就转型崛起的美丽画卷优化国土空间布局绘就格局形态之美。完成区国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，形成全域国土空间开发保护一张蓝图。强化城市色彩和形态管理，编制建筑风貌规划和管理指导意见。继续做好惠山新城、钱桥街道、城铁惠山站区、地铁西漳站区等重点片区的城市设计，进一步提升“双核双门户”城市品质。深化村前村概念规划。深入推进洛社全域土地综合整治试点。更加精细建设管理绘就宜居城市之美。深入实施城市更新行动，改造棚户区4个、2524套。加快推进国有物业企业进驻老旧小区管理。创建省级宜居住区2个、市级4个。推进海绵城市、韧性城市建设。严格执行造地三年计划，加快重点地块“清零”。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以打造全国最干净城市三年行动为抓手，开展主次干道、背街小巷、居住小区、公共厕所、农贸市场、公共场所等8类场所环境整治。实施7条道路包装出新。疏堵结合新增一批严管路。继续推进市政通讯管线“四乱一高”整治，规范设置道路井盖、警示标牌、栏杆围挡，推进公交候车亭改造提升，形成城市家具“惠山标准”。深化“红黑榜”考核成果运用，开展美丽街区、美丽道路、美丽社区、文明工地创建。推进环卫一体化作业改革，实质推动道路保洁提标和分级管养。建成区生活垃圾定时定点“四分类”小区覆盖率达到50%。实施创建国家生态园林城市三年行动计划，建成区新改建游园4个，新增绿地40万平方米。提升乡村建设水平绘就田园风光之美。以锡西乡村振兴风光带为引领，开展特色田园乡村高标准示范建设，创建省级特色田园乡村3个、市级5个。启动农村人居环境提升新一轮三年行动，继续实施农田连片整治三年行动，深入推进农村厕所革命、垃圾革命和污水革命，新（改）建农村公厕45座，稳妥推进规划发展村庄农房建设，持续推进空间整理利用、“四好农村路”建设、乡风文明提升等工作，展现承载乡愁记忆的“锡西人家”靓丽风貌。推进美丽河湖行动绘就江南水韵之美。深入实施河湖环境整治9大专项行动。配合做好洋溪河、白屈港等综合整治工程。采用无人机巡查科技手段，完成全区711条河流的入河排放口排查。高标准实施主干河道两侧生态林带、洗砚湖郊野湿地公园等景观绿化和湿地保护建设工程。依托洛社万马白荡省级水利风景区，推进国家级水利风景区创建。巩固拓展防治成效绘就自然生态之美。继续深入打好污染防治攻坚战。实行PM2.5和臭氧协同控制，加强挥发性有机污染物、扬尘和移动污染源治理。提前淘汰3500辆高排放车辆。落实重污染天气应急管控。制定实施全域污水治理规划，推进7个国省考断面水质稳定达标。全面消除支流支浜劣V类水体。新建生活污水主管网7.8公里，完成20个提质增效达标区建设、惠山水处理厂适应性改造，启动钱惠污水处理厂扩建。深入推进长江大保护，持续做好长江流域禁捕退捕工作。推进国家级节水型社会示范区创建。持续开展危废安全专项整治。建设区环境信息监管平台，健全污染源在线监控机制。开展“绿刃”、“绿盾”等专项行动，加大环境违法行为处罚力度。统筹做好碳达峰、碳中和工作，加快产业结构、能源结构调整，完善能源消费双控制度。做好第二轮中央环保督察迎检工作。打响精神文化品牌绘就文明和谐之美。积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富“锡流”、“四千四万”、“一包三改”精神内涵，扎牢同心拼力的思想根基。健全志愿服务体系，常态化推进文明城市创建和新时代文明实践活动。深化“大运河文化带惠山走廊”建设，加强非物质文化遗产保护和传承，启动名人故居保护修缮三年行动计划。弘扬“好人精神”，擦亮“德耀惠山”品牌。深入实施文化惠民工程，举办好庆祝建党100周年和“不负韶华二十载、同心拼力新征程”系列主题活动，推进“七彩惠山”地方特色节庆文化品牌建设。加强现实题材创作，推出更多惠山原创文艺精品力作。 六、在创造高品质生活中惠民生，共享转型崛起的务实成果用心用情办好民生实事。1.城乡宜居工程。新（改）建城镇公厕20座；新增机动车公共停车泊位2000个；整治背街小巷30条。推进西环线北延工程建设、辖区公路桥梁改造；优化调整公交线路3条。80个“整洁村”提升为“美丽宜居村”。改造老旧小区23个。实施住宅小区二次供水改造30个。完成房地一体不动产登记发证1.5万宗。完成成片造林500亩。2.美丽河湖工程。启动美丽河湖三年行动，完成25条河道环境整治、80家码头规范整改、15条河道岸线基础设施和绿化景观带建设、7个湿地保护小区和1个省级湿地公园环境提升。创建20条美丽示范河湖。3.公共安全工程。改造提升学校消防设施；实现村（社区）消防站全覆盖。推进智慧技防校园建设。实施“瓶改管”、“瓶改电”500户。继续改造住宅小区老旧电梯。4.民生保供工程。新建地方粮食储备库和防疫、防汛物资储备库。完成区智能化生猪养殖基地，建成投产650亩高标准蔬菜基地。5.健康防疫工程。推进区人民医院防疫中心建设，启动区二院、三院、中医医院感染性疾病科和规范化发热门诊建设。启动区妇幼保健院、区精神康复中心建设。继续开展特定年龄段儿童水痘疫苗、户籍老人肺炎球菌疫苗免费接种。6.教育提升工程。推进省锡中锡西分校新建、藕塘中小学扩建等18只教育重点项目建设。7.就业帮扶工程。新增就业15000人，支持自主创业2200人，城乡就业困难人员再就业2000人，惠山籍应届大学生就业率达95%。8.公益救护工程。继续推进红十字应急救护“五进”工程、公共场所添置自动体外除颤仪。困难老人住宅适老化改造400户，建设家庭照护床位200张。残疾人家庭居家环境改造100户。提供2500个勤工俭学岗位。9.综治建设工程。推进警网融合惠民联调中心全覆盖。新建区公安分局反诈骗“两室一中心”，打击侵财型犯罪。开展公共法律服务“惠享”行动。深入推进司法救助。加大富民增收工作力度。落实就业优先政策，保障高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员、退捕渔民等重点群体就业，扩大公益性岗位就业。完善扶持创业带动就业、多渠道灵活就业机制。稳步实施社保扩面、断保接续。健全分层分类社会救助体系，常态化开展“阳光扶贫”，加强支出型困难家庭和低保边缘家庭救助，完善最低生活保障制度。发展残疾人、社会福利和慈善事业。健全退役军人工作体系和保障制度。建设更高水平教育体系。争创国家学前教育普及普惠区，新增省市优质园3所，普惠性幼儿园覆盖率持续提高。通过省义务教育优质均衡发展区评估验收。省锡中成功创建省首批高品质示范高中。落实新高考改革方案，探索建立普通高中新课程新教材实施监测机制。推动惠山中专提优升级。以省锡中教育集团和基础教育高质量发展共同体建设为抓手，加快建设一批新优质学校和高质量发展品牌学校。推进惠山国际学校建设。支持和规范民办教育发展，进一步规范校外培训机构办学行为。全面推进健康惠山建设。深入推进医共体、智慧医疗建设和新型家庭医生签约服务，不断提高医疗卫生服务水平。加大等级医院创建力度，区人民医院完成三级医院转设工作、区中医医院创成二级甲等专科医院。推动公共卫生服务体系建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高应对重大突发卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动。积极应对人口老龄化。推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化养老服务设施供给，推进镇级示范型居家养老服务站和“两中心”建设提档升级，每千名老人养老床位数提高到55张，居家养老机构社会化运营率提高到55%。 七、在统筹发展和安全中守底线，筑牢转型崛起的坚固防线进一步抓牢疫情防控工作。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。突出平战结合、“人”“物”同防，强化涉外和中高风险地区人员管控，加强进口冷链物品全链条监管，对农贸市场、商超、医院、学校、养老机构等重点场所采取严格的环境监测和卫生措施。做好重点人群疫苗接种工作。做好院内感染防控工作。全方位提升应急处置能力，做好应急队伍建设、隔离场所安排、物资储备工作，增强核酸检测、保障隔离、医疗救治能力，做到随时应战、确保打赢。进一步提升本质安全水平。持续抓好省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实。围绕创建安全发展示范城市目标，持续巩固提升“一年小灶”整治成果，高标准高质量转入“1+2+11”安全生产专项整治“三年大灶”，持之以恒压实企业主体责任，通过源头治理、基础提升、制度创新，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。落实应急预案，加强应急救援力量和物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。进一步夯实公共安全基础。推进“平安前哨”工程，加强立体化智能化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。促进“警网融合、警信融合”，推广警网融合惠民联调工作模式，打造“最多跑一次、服务零距离”区域治理的惠山样本。完善消防安全体系建设，新建玉祁、前洲专职消防站。落实粮食安全责任制，推进粮食管理体制改革，提升粮食仓储设施水平和应急保供能力，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。健全食品药品全链条质量安全保障体系。进一步加强社会治理创新。深入宣传贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法。发挥社会组织作用，构建良好的政社互动机制，推进“多元共治”。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索新型社区管理模式。做好村（居）委换届选举工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，提升区、镇（街道）信访工作联席会议工作质效。健全社会心理服务体系和危机干预机制、矛盾纠纷多元化解机制，全面推进镇（街道）非诉服务中心建设，推动矛盾源头化解。深化突出信访问题专项整治，集中攻坚总体化解率70%以上。 八、在奋进新发展阶段中转作风，强化转型崛起的根本保障让为民执政的情怀更深厚。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，善于从小事着手，从细节入手，持续跟踪督办12345热线工单，推进“微幸福”民生工程，打造“惠力量，无烦事”品牌，真正把好事实事办到群众心坎上，让发展质量有更多“民生含量”。让高效施政的旋律更激扬。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市、区委决策部署，细化任务分解，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，更加突出服务一线、一线服务，营造千钧重担同拼力的浓厚氛围。让依法行政的行为更自觉。深化法治政府建设，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设。主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，及时回应社会关切，让权力公开、透明、阳光运行。让从严治政的导向更鲜明。纵深推进政府系统党风廉政建设，深入持久贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，力戒形式主义、官僚主义以及不担当、不作为等问题。进一步精简各类文件、会议，切实减轻基层负担。树牢过“紧日子”思想，继续压减一般性支出10%以上。完善全过程预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用到“刀刃”上。各位代表，转型崛起，关乎惠山未来；重任在肩，还需苦干实干。让我们在中共惠山区委的坚强领导下，一以贯之绘蓝图，一心一意拼力干，再接再厉、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为实现转型崛起、建设“强富美高”新惠山而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2020年靖江市政府工作报告

  2020年1月4日在靖江市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长陈锋剑各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。不忘初心，勇当新时代“东线第一帆”2019年，是新中国成立70周年，也是我市率先全面建成小康社会的决胜之年。一年来，在中共靖江市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结依靠全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“强富美高”总目标，坚定高质量发展方向，扎实推进“创新绿色融合”发展，加快建设“长江未来港、智能制造城、生态宜居地”，较好地完成了各项目标任务，“新靖江现象”获主流媒体关注点赞，名列全国县域经济综合发展百强县第23位。 一、注重稳中求进、进中求好，在守正创新中集聚动能，经济发展质态更优。自觉践行新发展理念，用发展战略的确定性对冲外部环境的不确定性，用稳增长的硬任务落实好促发展的硬道理，以集成攻坚之势，不断开创经济发展新局面。转型出关积蓄实力。经济发展跑出加速度。全年预计（下同）完成地区生产总值1050亿元，增长7.6%，实现一般公共预算收入66.6亿元，增长1.4%，完成固定资产投资380亿元，增长10.6%。实现工业开票销售收入1250亿元，增长10%，新增规模工业企业70家，名列中国工业百强县第29位。完成建筑业产值712亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达5.1万元、2.5万元，增长8.7%和9%。项目突破培育增长极。紧扣高端装备制造和现代临港物流两大主题，以建链、强链、补链为导向，成功组织上海航空航天、苏州鼎盛智谷等主题招商活动，新签约深圳国际智慧物流园、中南高科靖江智造谷等亿元以上项目155个。新开工金讯达智能包装、恒力制动器制造等亿元以上项目61个；新竣工精智5G基站散热器、中嘉节能环保设备等亿元以上项目45个。开放融合筑牢支撑点。积极对接长三角一体化战略，全力上争推进重大基础设施建设，第二过江通道开展初步设计，第三过江通道、张皋通道接线研究深化开展。12.5米深水航道通过竣工验收，实现港口货物吞吐量1.75亿吨，增长22.4%。瞄准共同打造高质量跨江融合发展实验区目标，与江阴更大力度推动要素共享，建立产业联盟，两地合作深度进一步拓展。持续深化对外开放，成功举办与德国安斯巴赫缔结友城15周年活动；基本建成保税物流中心（B型），实现进出口总额35亿美元，增长23.7%；实际利用外资1.1亿美元，增长21.7%。聚焦实体释放活力。降本减负稳企。严格执行减税降费政策，深入落实降低企业负担30条措施，累计减轻企业负担15.5亿元。继续开展“双整治”和闲置低效用地处置，新增耕地6000亩，盘活土地5000亩；弹性出让工业用地225亩，节约企业用地成本2100万元。积极鼓励金融支持实体经济，搭建省内首家应收账款流转平台，推动发行全省首单“双创金融债”。持续开展金融风险防范攻坚，不良贷款率创五年新低，获评省金融生态达标县。审批改革利企。深入落实便民利企50条政策，把握机构改革契机，再造审批流程，纵向压缩、横向整合、一网通办，“不见面”审批率超过95%。加快推进“中介超市”建设，创新驻点环评审批模式，中介服务质量和效率实现双提升，营商环境综合评价跃升至全省第14位。科技创新强企。持续加大创新投入，新认定高新技术企业83家，高新技术产业产值占比达43.5%。国家空调设备质检中心靖江分中心、上海材料所靖江研究院挂牌成立，新增工程技术研究中心9家，共建产学研联合体19家。深入推进“标准化+技术创新”，主导参与制定国家标准7项、行业标准10项，新增驰名商标2件，艾兰得获评泰州市长质量奖。积极落实“365优才计划”，成功举办国际咨询委员会年会、马洲英才创新创业大会，设立优秀引进人才“香橼奖”，引进高层次人才338名，创新浓度持续增强。培优产业激发潜力。工业向“智能+”提升。以智能制造改造传统产业，系统布局“智能制造城”五大行动计划，加快实施传统产业高质量提升“五个一”工程，累计建成智能车间49个、智能生产线98条，大中电机国家智能制造项目通过验收。积极推进重点骨干企业技术改造，完成工业技改投资188亿元，增长13%。以特色园区壮大新兴产业，精密制造、智能重装一期、恒艾大健康一期等产业园相继建成投产，吉凯恩民用飞机风挡、拓璞航空零部件五轴加工中心等龙头项目加快建设。服务业向“互联网+”拓展。依托华为云数据中心，积极推动企业上云，新增星级上云企业6家。持续推进“互联网+新型商业模式”，创成省级电子商务示范企业4家。新增限上批零住餐企业28家，社会消费品零售总额达219亿元。成功举办中国汤包美食文化节、滨江音乐节、乡村旅游节等活动，获评中国四季美食名城。农业向“品牌+”迈进。紧扣“三精一优”，深化农业结构调整，新增绿色优质农产品基地11.9万亩。有序实施“中国好粮油”行动示范县项目，成功举办中国小麦产业发展大会，粮食物流产业园获批省级示范物流园区。深入挖掘地理标志资源，新增省创意休闲农业示范点6个，香沙芋入选中国农产品区域公用品牌目录，马桥镇创成省一二三产业融合发展先导区。新招引农业规模项目21个，实际利用“三资”达20.7亿元。 二、致力美好生活、宜居生态，在标本兼治中提升面貌，滨江城市形象更优。坚持精致建设、精细管理、精明增长，提升城市能级，涵养文明底蕴，厚植生态优势，以统筹融合之路，构筑幸福美丽新家园。城乡建设体现向好质态。新城功能持续做强。围绕“新城2020”发展目标，持之以恒塑造风貌、丰富内涵，印象城、商业街加快建设，文化中心、金融中心主体封顶，休闲水街、容湖书房正式运营，小桥港亲水空间、新城慢行健身步道建成开放，音乐花海广场、“东线第一帆”纪念公园成为市民网红打卡点，面向未来的新城更加美好。老城更新持续做精。秉持“家·公园”理念，加快修编老城控规，启动建设文化街区，有序推进7号、10号地块征收，基本完成3号地块征收，空间布局更加清朗。提升人民路、安宁路等城区道路7条，优化路网节点4处，改造背街小巷12条，城市微循环持续改善。解危老旧危房2.2万平方米，加装既有住宅电梯18台，创成省级宜居示范居住区2个，承载记忆的老城更为舒适。镇村特色持续做美。加快推进农村人居环境整治，全面实现“五面清洁”，村庄生活污水治理覆盖110个行政村。弯腰沟红色文化旅游基地一期、斜桥商业综合体建成投用，西来埭上人家风情小镇加快创建，德胜、利珠、徐周等特色田园乡村建设成效显著，累计创成美丽宜居乡村85个，季东村入选全省首批传统村落名录。新桥镇通过省级经济发达镇改革评估，获评省健康镇、全国乡村治理示范镇。建设农村道路40公里，改造桥梁10座，创成“四好农村路”省级示范县，走向振兴的乡村更加宜居。文明创建展现良好状态。城市面貌日益清爽。持续推进精致靖江管理行动，规范出摊经营行为，改善提升农贸市场，城市环境得到明显改观。加快推进城乡生活垃圾分类，构建投放、收集、运输、处置四大体系，覆盖率达50%。扎实推进“厕所革命”，新建、改建公厕30座。建成公兴河景观带，新增绿地18万平方米，城市建成区绿化率达39%，创成省生态园林城市。城市秩序日趋井然。聚焦群众关切，优化城市智慧交管系统和停车系统，建成投用智能停车场4处，增加停车泊位1.5万个，城市交通秩序得到显著提升。深入开展违法建设整治行动，累计拆除存量违法建设1.5万平方米，违建势头得到有效遏制。城市文明日渐提升。深化“靖江文明16条”主题实践，有效发挥好人馆、组织生活馆、马洲美术馆作用，持续开展“万千百”主题活动，组建“东线第一帆”志愿者联盟，崇德向善的文明风尚在靖江落地生根。成立市融媒体中心、传媒集团，整合规范政务新媒体27个。举办第37届文艺节，完成送戏下乡425场、送电影2256场、送书2.7万册，文化服务融入百姓生活。二号首长健康发展坚守绿色生态。环境问题有效化解。持续推进污染防治攻坚，完成上级环保督察反馈以及突出问题整改165件，一批环境“顽疾”得到整治。积极开展“健康长江靖江行动”，深入实施长江清废、农村污染治理等专项整治，完成江阴—靖江工业园区污水处理厂提标改造，铺设城镇污水管网27.3公里。全面落实“河长制”，整治河道“两违”“三乱”490处，疏浚农村河道109条，省考以上断面水质达标率和优Ⅲ比例均为100%。绿色转型深入推进。大力实施化工产业安全环保整治提升行动，累计减少化工生产企业72家，排查整治“散乱污”企业183家。坚决淘汰落后产能，削减煤炭消费量53.4万吨，单位GDP能耗下降3%。深入实施大气重点治理工程，积极开展清洁能源替代，扎实推进秸秆“双禁”，空气质量优良率达74.9%。循环经济产业园、固废中心有序推进，环境承载能力进一步增强。生态水平持续提升。扎实开展国家生态文明建设示范市创建，严格落实“三线一单”硬约束，清理整治违规占用岸线项目32个，拆除天港码头、华鑫船舶等违建1.6万平方米。积极实施长江生态环境整治修复，全面开展长江靖江段退渔禁捕，启动废旧农膜回收；建成卫东港生态湿地工程，西片区水系联通工程加快推进，基本建成滨江生态湿地公园，沿江绿色形态逐步显现。 三、秉持问题导向、普惠取向，在共建共享中增进福祉，群众获得体验更优。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，补齐民生短板，提升治理效能，增进群众福祉，以发展为民之心，全力推动人民生活再上新台阶。脱贫攻坚重点重抓。产业扶贫精准长效。建成农创基地6个，实施扶贫基金项目62个，“造血功能”持续增强；鼓励村集体发展经营性项目，深入推进消费扶贫，拓宽贫困村农产品销售渠道，经济薄弱村全面消除。兜底政策落地见效。全面落实28条精准帮扶政策，综合运用直接帮扶、就业扶持等措施，增收渠道持续拓宽；紧扣“两不愁三保障”，深入实施精准医疗救助扶贫，落实助学经费1571万元，解危农村危房282户，建档立卡低收入农户全面脱贫。常态机制务实高效。大力实施新一轮光彩事业，结对共建、挂钩帮扶有序推进，脱贫攻坚合力全面形成。加强农村集体“三资”监管，“双轮驱动”模式实现全覆盖；深化农村集体经营性资产“量化到人、固化到户”改革，95个村完成试点。建立健全脱贫基础信息共享、双向比对机制，开展常态化核查，精准扶贫的基础得到进一步夯实。民生服务可感可触。社会保障不断健全。全力打好稳就业组合拳，免费培训各类技能人才1.6万人，新增就业1.8万人。全面实施超龄人员工伤补充保险，新增各类参保8600人，60周岁以上人员实现进保全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准不断提高，“馨港湾”助残工程有效开展。持续推进异地就医直接结算，城乡居民、城镇职工医保住院报销比例分别达58%、84%。教育事业加快发展。启动建设省靖中高品质示范高中，建成投用城北实验学校，刘国钧中学创成省四星级高中，省靖中专校顺利完成搬迁，办学条件持续改善。成立义务教育五大集团，专任教师、骨干教师交流比例分别达22%、24%，阳光招生、阳光分班全面实施，资源配置更加均衡。健康靖江深入构建。持续优化医疗资源配置，推进紧密型医联体“八合一”统筹管理，成立跨区域专科联盟10个。启动妇幼保健中心项目，完成季市中心卫生院迁建工程，基层卫生院医养结合服务实现全覆盖。积极打造“江阳晚晴”老龄服务品牌，建成居家养老中心16个，政府购买养老服务全面推行，健康养老获得感有效提升。荣膺中国率先全面建成小康社会十大范例城市。社会治理联动联管。安全形势总体平稳。深刻吸取响水“3·21”事故教训，深化安全生产“1+X”责任体系，健全安全生产监管职责；成立马洲应急救援志愿服务队伍，基本建成覆盖市镇村三级的应急管理体系。强势推进“防风险、除隐患、保安全”大检查大整治，启动实施为期一年的安全生产专项整治行动，深入排查整改危化品、食品药品等重点领域问题隐患，安全生产形势保持平稳。平安事业扎实推进。以新中国成立70周年安保维稳为主线，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功破获一批大案要案，九类涉恶案件发案率下降22.4%。大力实施社会治安防控升级工程，构筑城区“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”防控圈，群众安全感达98.8%，保持全省前列、泰州第一。基层基础日益稳固。积极拓展村民自治空间，新培育农村社区睦邻点42个，城乡社区“微自治”有序开展。充分发挥社会组织桥梁纽带作用，建成市级培育中心，每万人拥有社会组织达12个。构建纠纷多元化解体系，持续推动信访积案化解，成功调解各类矛盾1.7万起。统筹推进国防后备力量建设，圆满完成年度征兵任务。积极做好双拥优抚安置工作，拥军褒扬各项措施有效落实。侨台、气象、机关事务、民族宗教、史志档案、对口协作等工作取得新进展。 四、始终不忘初心、牢记使命，在自我革新中砥砺奋进，政府自身建设更优。把牢政治方向，强化责任担当，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，以勤政廉政优政之效，全面展现政府履职新作为。笃信笃行讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚决执行党中央及省、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。驰而不息优作风。严格落实“基层减负年”各项措施，深入整治形式主义、官僚主义，扎实开展示范创建清理规范行动，会风文风朴实精炼，督查考核规范有力。自觉接受社会各界监督，举办政府开放日系列活动，向社会公开政府信息4500条，办理政府服务热线、市长信箱、啄木靖江等各类诉求21万件；278件代表建议和委员提案全部办结答复，满意和基本满意率达100%。惟精惟勤促规范。全面落实政府机构改革方案，完善政府权力清单和责任清单，职责明确、依法行政的治理体系加快构建。深化国企改革，严格执行政府债务余额限额管理，序时完成年度化债任务。健全统计体系，加强和改进统计工作。严守政府决策程序，加大合法性审查力度，清理废止政府规范性文件23件。锲而不舍葆廉洁。全面加强廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决守住底线、不踩红线。加强重点领域、关键环节审计监督，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，完成审计项目19个。强化财政资金预算刚性约束，“三公”经费压降30%。各位代表，回顾过去一年，变化的是数字，反映的是后劲，提振的是信心，体现的是担当。面对中美贸易摩擦、政府债务控减、环保门槛倒逼、安全生产整治等严峻形势，我们始终坚定发展信心，坚守绿色底线，坚持加压奋进，推动经济运行出现令人鼓舞的积极变化、社会发展保持蓬勃向上的良好势头，全市高质量发展取得明显成效。这些成绩和进步的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民，向一直以来关心支持靖江发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题。一是转型升级步伐仍需加快。引领高质量发展的新动能不足，旗舰型、税源型、先导型重大项目落地还不多。二是空间要素制约亟待破解。重大交通设施、平台建设进展缓慢，抢抓机遇谋发展的方法还有待进一步拓展。三是公共服务供给存在不足。教育、医疗等基本公共服务功能短板依然存在，个别小康指标需要进一步巩固提升。四是苦干实干精神还有欠缺。少数部门、少数同志时度效把握不够精准，攻坚克难的勇气和决心仍需加强，创新发展的意识和胆略还需提振。对此，我们将保持忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后的工作中切实予以解决。牢记使命，开启基本实现现代化新征程2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是巩固提升全面小康建设成果、开启基本实现现代化新征程的承续之年。识其所在，更需砥砺图强；明其所往，更应奋斗不止。我们身肩愿景变实景、优势变胜势的发展重任，更应保持定力、增强韧劲，再造优势、争创一流，努力为实现“十四五”精彩开局奠定坚实基础。今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实市委十二届八次全会要求，聚神“奋斗四问”“发展三问”，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，致力拓宽提速转型、提优结构、提质增效新路径，燃烧激情争第 一、苦干实干创辉煌，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写靖江现代化新篇章！2020年，全市经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.3%以上；规模以上固定资产投资增长7%左右；实际利用外资2亿美元，进出口总额31亿美元；城镇登记失业率控制在3%以内；居民收入与经济增长同步；主要能耗和污染物排放削减率达到省定标准。实现上述目标，开启基本实现现代化新征程，着重抓好以下六个方面工作： 一、坚持产业强市、项目至上，高质量推动经济发展。充分发挥园区主阵地作用，扎实开展“三比一提升”行动，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代化经济体系。强攻项目突破。优化项目组织程度。充分发挥考核引导作用，强化园区、镇街主体责任，坚持将主要精力向项目倾斜、资源要素向项目集中，形成抓大项目、大抓项目的浓厚氛围。立足资源禀赋和产业基础，实行一个板块一张清单，专业谋划、专班推进，全面提升组织化程度和专业化水平。加大项目招引力度。紧盯上海、苏南等重点区域，梳理锁定契合度高的世界名企、大型央企和实力民企，综合运用驻点招商、委托招商、以商引商等模式，精准推介、定向攻关，确保招引3亿元以上项目100个。围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，严把项目准入门槛，从源头上保障项目质量。提升项目推进速度。紧抓项目落地转化，提升合同履约率、资金到账率、项目开工率，新开工中瑞电气、银宇新能源等亿元以上项目55个，其中5亿元以上项目18个，新竣工金迅达智能包装、慧创智能家居等亿元以上项目45个，形成重大项目梯次推进格局。聚力产业突起。壮大传统产业集群。深化“智能制造城”建设，继续推进传统产业高质量提升“五个一”工程，实施集群产业链提升计划，增创船舶海工、汽车配套、空调暖通、电机电器等主导产业竞争优势。持续推进“机器人+智能制造”，积极开展重点骨干企业技术改造，建成智能车间10个、智能生产线20条。继续开展规模企业培育工程，搭建产业链精准对接平台，新增规模工业企业40家，力争规模工业产值增长10%以上。培育新兴产业地标。持续开展新兴产业高起点培育，重点扶持高端装备、新能源、新材料、节能环保等产业，力争打造更多增长极。全面实施航空制造产业培育计划，加快推进大飞机结构件、吉凯恩民用飞机风挡等项目建设，努力打造长三角航空产业零部件重要制造基地。大力发展健康产业，以大健康、医疗器械等产业园为依托，重点向健康科技、健康管理等领域发展延伸，加速打造国际化大健康产业示范基地。推动二三产业融合。持续深化“互联网+新型商业模式”，充分发挥华为云数据中心作用，鼓励工业互联网创新应用，推动东华测试等企业开展5G试点，力争百强企业5G开通率达60%以上。探索运用大数据、区块链等技术成果，大力发展工业设计、现代物流等生产性服务业，推动生产型制造企业向服务型制造企业转型。奋楫园区突围。改进运作方式。深入推进开发区“管委会+公司”改革，进一步提升管委会行政效率和服务效能。完善以效益为导向的国资经营评价制度，重点推进港口集团等国有企业市场化转型。彰显园区特色。积极探索区镇产业互动新路径，加快形成以开发区为龙头、区镇协同的产业发展格局，力争园区新增税收1000万元以上企业4家、500万元以上企业10家。开发区本部持续推进航空制造、智能重装二期等特色园区建设，着力提升产业层次；积极谋划启动科教产业园西区，加快打造产城融合的新型“产业社区”。城南园区加快建设汽车运动文化小镇，基本建成恒力科技、贵联智能包装等产业园。城北园区以空调小镇建设为契机，抓好中小企业园六期建设。新桥园区加快推进铸造中心、智能厨电等基地建设，形成高端铸造、节能环保等特色产业优势。提优载体平台。充分发挥保税物流中心（B型）作用，培育发展商贸物流、智慧航运、融资租赁、检验检测等高附加值的服务业态。启动建设开发区本部科技企业孵化器，推动职业技能公共实训中心、机器人焊接中心、华信科创园等平台市场化、专业化运营，持续提升园区综合竞争力。 二、坚持集聚创新、集成改革，高层次转换发展动能。以更扎实的举措、更包容的心态，向开放要潜力、向改革要活力、向创新要动力，加快释放高质量发展新动能。拓展对外开放空间。加快区域融合步伐。紧抓长江经济带、长三角一体化国家战略机遇，加快推进重大交通设施建设，力争启动第二过江通道建设，积极推动第三过江通道、盐泰锡常宜高铁前期工作。以江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区为载体，加强区域协作联动，促进岸线资源统筹优化、节点空间匹配呼应、城市功能一体联动，着力打造长江经济带绿色发展先导区。放大港口联动效应。充分发挥12.5米深水航道优势，一体规划岸线资源、港口码头与产业布局，推动临港产业链向腹地延伸。用足一类口岸资源优势，以智慧港口、数字港口建设为抓手，加快推进运营管理智能化、作业设备智慧化，打造专业化、规模化、现代化港区。放大省级示范物流园效应，推动三江物流实体化运作，整合提升苏通港务、新华港务等码头，力争实现港口货物吞吐量1.8亿吨。持续深化对外合作。建立跨境电子商务服务指导中心，鼓励企业大力发展外贸供应链等新业态；借助国际展销、海外仓等载体，推动企业不断开拓国际市场，扩大对外贸易规模，力争实现自营出口23亿美元。打造一流营商环境。政策红利应享尽享。严格执行便民利企50条政策，全面落实“三集中三到位”，优化项目联合审批、容缺预审，持续减环节、缩流程。深入推进减税降费，严格落实降低企业负担30条措施，动态调整涉企收费目录清单，加快推进行政事业性项目“零收费”，切实提高企业获得感。积极破解土地要素制约，力争盘活存量建设用地6000亩。金融服务应优尽优。深化中小企业全生命周期融资服务，建立融资担保风险分担机制，开展小额贷款保证保险试点，确保信贷投放增幅高于泰州平均。持续开展非法金融活动专项整治，规范民间借贷行为，确保不发生区域性金融风险。合法权益应保尽保。聚焦市场主体关切，全面落实《优化营商环境条例》，严格兑现政府承诺，全力创造公平竞争环境。坚持“无事不扰、有求必应”，严格落实“123”涉企服务和联合备案执法机制，让企业家放心投资、安心经营。推进创新驱动发展。培育创新主体。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划，新认定高新技术企业70家以上，确保高新技术企业总数超200家。上海材料所靖江研究院、先进金属材料涂镀国家实验室靖江分部实现常态化运营，新增企业研发机构10家。筑牢人才支撑。继续发挥国际咨询委员会、科技镇长团等平台作用，鼓励企业通过柔性引进等方式，与高校院所共建高层次人才工作站点，引进高层次人才350人以上。大力实施精英蓝领培育工程，新增省、泰州技能大师工作室2家、专业技工2200名以上。营造创新生态。放大科技创新政策20条作用，力争规模工业企业中有研发活动企业数占比超过50%。积极创建国家知识产权强县工程示范县，扎实做好知识产权运用、管理和服务，确保万人发明专利拥有量达到19.5件。持续推进“标准化+技术创新”，继续实施品质靖江、品牌靖江建设，争创泰州市长质量奖1个，新增国家、行业标准2项。 三、坚持城建惠民、能级提升，高要求创建文明城市。着眼美丽宜居，立足长远发展，用匠心铸造品质、用管理提升品位，不断做优功能服务、增进内涵气质，进一步彰显现代滨江城市的独特魅力。稳步提升城市功能。优化城市空间布局。坚持“多规合一”，启动编制国土空间规划体系，完成老城控规编制，优化南进东扩区域规划设计，进一步塑造“长江未来港”城市格局。深化综合交通体系专题研究，推动232省道靖江段、京沪高速靖江北互通建设，打造快速路网环线。加快美好新城建设。锚定“新城2020”发展目标，启动邻里中心建设，完成商业街、印象城主体工程，增强城市活力和特色魅力。启动建设蟛蜞港风光带、长江艺术运动公园、十圩港东路南段，加快沿江生态风光带建设，推动十圩港、城市阳台、牧城公园慢行绿廊串带成景，提升城市颜值。推进温馨老城改造。践行“家·公园”理念，加快推进5号、14号、15号地块开发，完成征收地块扫尾攻坚，持续推进7号、10号地块征收。积极改善老旧小区环境，改造老旧小区3个，提升背街小巷11条。优化路网交汇处，完成朱大路、三江路提升改造，提档升级车站路、江平路等9条道路立面。全力推进文明创建。完善基础设施。深入实施精致靖江管理行动，持之以恒补短板、强弱项，切实提升城市形象和品质。有序实施停车便利化工程，建成智能停车诱导系统，新增停车泊位5000个。继续推进“厕所革命”，提升维护标准，新建公厕32座。做实长效管理。持续深化“大城管”工作格局，接续违法建设五年整治行动，有效遏制违建势头。依托数字城管平台，优化城区网格化管理，推进道路开挖、管（杆）线割接等专项整治。深化生活垃圾分类管理，加快实现机关事业单位垃圾分类全覆盖。注重文明引领。积极深化“万千百”主题活动，有效发挥新时代文明实践中心作用，引导市民向上向善。持续推进殡葬改革，建成节地生态殡葬设施4处。有序建设弯腰沟红色文化旅游基地二期，建成靖江革命斗争史纪念馆，让红色精神成为涵养城市文明的源头活水。加快改善生态环境。更大决心抓攻坚。瞄准污染防治攻坚战阶段性目标，持续推进突出环境问题整改，努力实现环保指标和群众感受双提升。深化“河长制”，加大黑臭水体治理力度，确保国考、省考断面水质长期稳定达标。深入开展大气污染防治，持续推动PM2.5浓度下降，让“靖江蓝”成为自然常态。积极开展土壤修复试点，加快建设循环经济产业园、固废中心，将环境风险降到最低。更严标准抓防控。持续推进化工产业安全环保整治提升行动，退出化工生产企业9家。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、环保信用评价、企业排污许可等制度改革，引导企业绿色发展。健全长效监管和动态巡查机制，全面开展“双随机”抽查，严厉打击各类环境违法行为。更强共识抓保护。严格落实“3个1/3”理念，深入推进“健康长江靖江行动”，全面实现长江靖江段退渔禁捕，加快推进岸线占用项目清理整治，进一步优化沿江岸线空间布局。启动实施夏仕港沿线生态维护涵养、岳文化生态旅游等项目，加快推进青龙港清水通道建设，保护性建设生态湿地13.3万平方米，新增植树造林2000亩、城市绿地7万平方米，全力打造长江生态保护特色示范段。 四、坚持因地制宜、因势利导，高标准推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，提升农业质态，优化农村布局，推动农民增收，努力走出一条具有靖江特色的乡村振兴之路。提升农业发展质态。优化农业结构。持续推进“中国好粮油”行动示范县创建，提档升级西来、季市农业园区，建成高标准农田1.9万亩。坚持市场导向、效益优先，大力发展精细绿色果蔬、精致彩色苑艺、精品高档渔业和优质食味稻米。健全农产品质量追溯体系，开展现代生态循环农业试点，确保绿色优质农产品比重提升至70%以上。丰富业态功能。聚焦“一村一品”“一镇一特”，因地制宜发展乡村旅游、休闲创意、农村康养等新兴业态，创成省级休闲精品示范村、主题创意农园各1个。壮大新型农业经营主体，放大龙头企业作用，建设农业产业化省级示范联合体1个。加大农业项目招引建设力度，新开工农业规模项目20个，实际利用“三资”20亿元以上。深化农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，全面实现“量化到人、固化到户”；健全农村集体“三资”管理制度，推动集体经济健康有序发展。稳定农村土地承包关系，充分保障农民权益。深化农村金融改革，健全农业信贷担保体系，推动农业保险经营模式转变。全面建成“1860”现代农业社会化服务体系，提升服务“三农”的精准度和有效性。彰显镇村特色风貌。优化乡村发展布局。积极推进实用性村庄规划设计，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，加强乡村建设规划许可管理，打造具有靖江特质的乡村群落。积极开展行政村规模调整，有序撤并部分小散村、空心村，进一步理顺管理机制。深化人居环境整治。巩固提升“1189”农村公共服务运行维护成果，扩大农村生活垃圾分类试点，加快实现“两网融合”。深入推进废旧农膜和农药废弃包装物回收，稻麦药肥零差率统一配供达80%以上，有效治理农业面源污染。实施村庄绿化、亮化工程，因地制宜增绿添绿，实现乡村道路照明全覆盖。深入推进农村生活污水治理，基本完成农村户厕无害化改造，疏浚整治河道280公里，全面完成农村人居环境整治。强化特色内涵塑造。提速打造孤山空调小镇、生祠苑艺小镇、西来埭上人家风情小镇，加快建设东进、安武等特色田园乡村，力争创成省特色田园乡村1个、泰州特色田园乡村3个。有效发挥“靖善靖美·马洲农路”品牌效应，启动夏仕港线、红南路等农路建设，实现有路可游、有景可赏。巩固脱贫攻坚成效。培强扶贫产业。完善村级集体经济经营机制，深入开展消费扶贫，挖掘农创基地增收潜能，确保村级收入稳定达标。精准实施扶贫基金项目，建立扶贫产业项目与低收入农户利益联结机制，带动低收入农户稳定增收。延续兜底政策。继续落实“两不愁三保障”各项政策，深入推进精准教育资助，健全“四重保险、八大救助”医保扶贫体系，切实提高脱贫工作质量。健全长效机制。扎实开展脱贫攻坚问题大排查大整改，切实加强扶贫资金监管。健全扶贫动态监测机制，实施致（返）贫预警处置，构建常规性、普惠性、长效性的扶贫政策体系。围绕临界非经济薄弱村、贫困边缘人口，细化帮扶政策措施，建立解决相对贫困的长效机制。 五、坚持以民为本、民生优先，高水平巩固小康成果。践行“以人民为中心”发展理念，继续加大民生投入、解决群众关切，让发展更有温度、幸福更具质感。保障基本民生。在富民增收上有更大成效。加快构建居民收入增长长效机制，落实创业补贴、贴息贷款等政策，持续打造“创富靖江”品牌，新增创业9000人以上。突出稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，确保新增就业1万人以上。持续推进全民参保，重点做好被征地农民及时进保、应保尽保，新增参保9000人以上。在帮扶解困上有更大力度。统筹各类救助信息，构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的大救助体系，确保救助对象更加精准、救助管理更加规范。深入实施助残“五项工程”，持续放大“馨港湾”品牌效应。在老有所养上有更大作为。依托智慧养老服务平台，为80周岁以上老年人提供上门服务。加快编制养老专业规划，提档现有设施服务功能，深化基层卫生院医养结合服务，力争千名老人拥有养老床位达40张以上。纾解热点民生。优化教育资源供给。序时推进省靖中高品质示范高中、渡江实验小学、外国语城南分校等学校建设，完成城北幼儿园、滨江学校南侧幼儿园等学校改扩建。有效发挥义务教育集团作用，组建学前教育集团，促进优质资源合理流动，形成各具特色、各有所长的教育集群。持续深化违规办学专项整治，健全校外培训机构治理监管长效机制。推进斜桥中学四星级高中创建，争创全国义务教育优质均衡发展市。健全医疗卫生体系。加快建设紧密型医共体，完善分级诊疗制度，提升医疗质量和同质化服务水平。推进复合式医保结算方式改革，实施药品、高值医用耗材阳光采购，提高异地就医联网结算率。做深做实家庭医生签约服务，确保一般人群签约率稳定在35%以上、重点人群稳定在65%以上。提升文体旅游层级。放大乡村旅游节、滨江音乐节等品牌效应，做好旅游策划、推介等工作。举办第38届靖江文艺节，擦亮马洲大舞台、戏舞乡村等文化惠民品牌，送戏下乡400场。打造滨江生态马拉松赛道，举办首届半程马拉松赛。继续做好侨台、气象、机关事务、民族宗教、史志档案、对口协作等工作。筑牢安定民生。安全生产严抓到底。深入开展27个重点行业领域安全生产专项整治，加大巡查密度和整治力度，全力压降各类事故数量，坚决防范遏制重大事故发生。压紧压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。统筹优化应急力量，强化应急管理能力建设，全力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。公共安全防范到位。围绕扫黑除恶“治本之年”目标任务，加大线索排查力度，严厉打击“黄赌毒”“套路贷”等行为，加快建立全链条长效机制，实现打击与防范、治标与治本有机统一。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。社区治理落实到网。畅通群众参与基层社会治理渠道，有效发挥社会组织作用，健全社区网格化管理和服务体系，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极预防化解社会矛盾，切实做到合法诉求依法解决到位、违法行为依法处置到位。 六、坚持真抓实干、担当作为，高效能履行政府职责。学深悟透党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力打造人民满意政府。科学施政，让善作善为成为鲜明特质。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善公众参与、专家论证、民主决策和政府决定相结合的决策机制，进一步优化重大行政决策程序。加强数字政府建设，用好政务大数据共享平台，加快打通部门信息壁垒，确保各项工作衔接有序、相互促进。高效理政，让苦干实干成为全体共识。牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，进一步防止和克服形式主义、官僚主义。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬勇于担当、苦干实干的工作作风，坚守马上就办、办就办好的工作标准，做到目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化。加强重点领域、重点项目、重点工作的跟踪督查，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。规范行政，让依法依规成为习惯思维。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责，提升依法行政效能。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查；完成“七五”普法工作。依法及时公开各类政府信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。从严治政，让清廉清正成为自觉追求。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，以永远在路上的坚韧与执着，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。强化财政资金使用跟踪监督和绩效评价，推进公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。牢固树立过“紧日子”的思想，严控一般性支出，妥善化解政府性债务；积极争取上级专项资金和地方政府专项债券，保障重大基础设施和民生项目建设投入。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇者领航。靖江的发展正处在转型升级、奋力赶超的关键阶段，我们没有退却的理由，只有前进的选项，没有驻足的时间，只有奔跑的坚持。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖江市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，共同谱写勇争第 一、再创辉煌的靖江现代化新篇章！

  2025-07-08

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